Решение № 2А-537/2021 2А-537/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-537/2021

Дело № 2а-537/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к ФИО2 о взыскании недоимки по пени,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки по пени.

Административные исковые требования обоснованы следующим. По данным, предоставленным государственным регистрационным органом, ФИО2 являлся собственником транспортных средств и недвижимого имущества. Сведения о собственности отражены в налоговых уведомлениях. За налоговые периоды 2015-2017 годыв установленный законодательством срок налогоплательщик транспортный налог, налог на имущество и земельный налог не уплатил, что отражено в лицевом счете налогоплательщика (данные налогового обязательства). В соответствии со ст.ст. 57,75 Налогового кодекса РФ за просрочку уплаты налогов и страховых взносов ему начислены пени. На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО2 пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 10.07.2019 по 04.12.2019 в сумме 2444,30руб., с 05.03.2016 по 30.05.2019 в сумме 11545,29 руб., а всего -13989,59руб.; пени по налогу на имущество с физических лиц за период с 06.04.2019 по 04.12.2019 в сумме 73,41руб., с 20.07.2018no30.05.2019 в сумме 10,60руб., а всего -84,01руб.; пени земельному налогу с физических лиц за период с 16.06.2016 по 30.05.2019 в сумме 595,22руб., с 01.06.2019 по 04.12.2019 в сумме 51,63руб., а всего-646,85руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. ст. 99, 101, 102 КАС РФ, поскольку судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения, в судебное заседание не явился, возражений не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или рассмотрения дела в его присутствии не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью первой статьи 357 НК РФ, налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица) на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговым периодом, согласно с ст. 360 НК РФ, признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Законом Ивановской области № 88-ОЗ «О транспортном налоге» установлены ставки налога в зависимости от мощности двигателя.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п. 3 ст. 402 НК РФ, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п. 1 ст. 387 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 398 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 ст. 391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 391 НК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в 2015- 2017 годах являлся плательщиком налога на имущество, транспортного и земельного налогов.

В спорный налоговый период 2015-2017 годы административный истец являлся собственником транспортных средств: Нива Шевроле, государственный регистрационный знак №, Тойота Лэнд Крузер, государственный регистрационный знак №, Мерседес БенцS350, государственный регистрационный знак №, а также квартиры по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 3699961 руб., 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 1009608 руб.

Судом установлено, что налоговым органомФИО2 направлялись налоговые уведомления: № 87553965 от 29.09.2016 об уплате налогов за 2015 год (л.д.35-36), № 152160888 от 12.01.2017 об уплате налогов за 2015 год (л.д. 37,38), № 62232571 от 20.09.2018 (л.д. 39,40) об уплате налогов за 2016 год, № 76497540 от 09.09.2018 (л.д. 41, 42) об уплате налогов за 2017 год.

Обязанность по уплате налога надлежащим образом административным ответчикомне исполнялась, в связи с чем административным истцом в соответствии со статьей 75НК РФ были начислены пени.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново вынесен судебный приказ №2а-1356/2019 от 30.09.2019, о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 237 руб., земельному налогу за 2017 год в размере 1154,80 руб., транспортному налогу за 2017 год в размере 69710,05 руб. (л.д.99 ).

20.08.2018 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Иваново вынесен судебный приказ №2а-921/2018 о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 2019 руб., и транспортному налогу за 2016 год в сумме 46920 руб. (л.д. 88).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за налоговый период 2015 год Инспекция не обращалась.

За неуплату налога на имущество физических лиц за 2015 в размере 1642 руб., согласно налоговому уведомлению №62232571 от 20.09.2017 начислены пени в сумме 73,41 руб., за 2016 год в сумме 237 руб. согласно налоговому уведомлению №76497540 от 09.09.2018 начислены пени в сумме 10,60 руб.

За неуплату земельного налога за 2016 г. в размере 2019 руб., согласно налоговому уведомлению №62232571 от 20.09.2017 начислены пени в сумме 595,22 руб., за 2017 год в размере 1178 руб., согласно налоговому уведомлению№76497540 от 09.09.2018 начислены пени в сумме 51,63 руб.

За неуплату транспортного налога за 2015 г. в размере 41480 руб., согласно налоговому уведомлению №152160888 от 12.01.2017 начислены пени в сумме 11545,29 руб.,за 2017 г. в размере 70940 руб., согласно налоговому уведомлению №173148 от 04.12.2018 начислены пени в сумме 2444,30 руб.

В связи с неуплатой исчисленных налогов и пени административному ответчику направлялось требования: № 42550 по состоянию на 31.05.2019 со сроком уплаты до 17.07.2019 (л.д. 25-27), № 106544 по состоянию на 05.12.2019 со сроком уплаты до 21.01.2020 (л.д. 21-24).

Требования в установленный срок административным ответчиком исполнены не были, что послужило основанием для обращения ИФНС по г. Иваново к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а затем в суд с указанным административным иском.

Проверяя соблюдение ИФНС России по г. Иваново сроков обращения с настоящим иском, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 48Налогового кодекса РФ ( в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этоголица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ( в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Установлено, что по требованию № 42550 срок исполнения был установлен до 17.07.2019. Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье не позднее 17.01.2020.

Установлено, что по требованию № 106544 срок исполнения был установлен до 21.01.2020. Соответственно за принудительным взысканием суммы задолженности по пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье не позднее 21.07.2020.

С заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС России по г. Иваново обратилась к мировому судье 03.02.2020 (л.д. 75).

04.02.2020 и.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Иваново мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г. Иваново вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа (л.д.74).

Копия определения была получена ИФНС по г. Иваново – 10.02.2020 (л.д. 20).

Исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Иваново направлено 02.02.2021 и поступило 04.02.2021 (л.д.3, 55), т.е. по истечении одного года с момента получения копии определения об отказе в выдаче судебного приказа.

Согласноconsultantplus://offline/ref=718CFAFFB45A3612985202592A08B26FD05564D258D5AF4EE5198218073168735DEBE481A39C1853J ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением в суд (л.д. 6-7). Ходатайство обосновано отсутствием у ИФНС ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с формированием большого объема претензионно-искового материалы к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством РФ сроки, что привело к увеличению сроков для подачи документов мировому судье, а затем в районный суд.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также столь существенное не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано высокой загруженностью и проведением работыпо взысканиюналогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи32,33Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, поскольку у административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд. Обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением овзысканиизадолженностипо пени, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, о том, что требования налогового органа о взыскании с ФИО2 задолженности по пени в связи с несвоевременной уплатой налога являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО2 о взыскании недоимки по пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2021.

Председательствующий: подпись Н.А. Борисова

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:

Секретарь: