Решение № 2А-1975/2020 2А-1975/2020~М-1778/2020 М-1778/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1975/2020

<данные изъяты>

Дело № 2а-1975/2020 Мотивированное
решение

изготовлено 21 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Логиновой Н.В.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Павловой А.С.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности №Д-1/12 от 10 января 2020 года,

с участием административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

у с т а н о в и л:

начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указано, что лицо без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 25 апреля 2012 года Ржевским городским судом Тверской области по ч.3 ст.162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года №377-ФЗ) к 8 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 22 января 2020 года. 26 ноября 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №6351-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 15 января 2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. Начальником ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении лица без гражданства ФИО3, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У лица без гражданства ФИО3 отсутствует документ удостоверяющий личность. В связи с этим 22 января 2020 года лицо без гражданства ФИО3 решением Московского районного суда г.Твери помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 6 месяцев по 21 июля 2020 года включительно. 16 января 2020 года УМВД России по Тверской области направлен запрос №30/221 в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации об определении принадлежности ФИО3 к гражданству Республики Таджикистан и оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. 26 февраля 2020 года в УМВД России по Тверской области поступил из Консульского отдела Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации ответ от 10 февраля 2020 года №С-21/20-284/18, о том, что ФИО3, согласно информации адресно-справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится. 03 марта 2020 года в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос с просьбой разъяснить порядок работы с указанным гражданином и оказании содействия в документировании свидетельством на возвращение в страну прежнего проживания. 26 марта 2020 года в адрес УВМ УМВД России по Тверской области поступил промежуточный ответ о том, что в Третий департамент стран СНГ МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение. До настоящего времени вопрос документирования ФИО3 не решен. Просят рассмотреть вопрос о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...> сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности №Д-1/12 от 10 января 2020 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснила, что 26 февраля 2020 года в УМВД России по Тверской области поступил из Консульского отдела Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации ответ, о том, что ФИО3, согласно информации адресно-справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится. 06 июля 2020 года в адрес ГУВМ МВД России направлен повторный запрос с просьбой разъяснить порядок работы с указанным гражданином и оказании содействия в документировании свидетельством на возвращение в страну прежнего проживания. 07 июля 2020 года в адрес УВМ УМВД России по Тверской области поступил промежуточный ответ о том, что в Третий департамент стран СНГ МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение. До настоящего времени вопрос документирования ФИО3 не решен. Просят рассмотреть вопрос о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...> сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что не возражает о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...> сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. Он родился в Республике Таджикистан. В Российскую Федерацию приехал в 1998 году. Документ удостоверяющий личность у него отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Павлова А.С., полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления врио начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15 августа 1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

У лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ удостоверяющий личность.

25 апреля 2012 года ФИО3 осужден Ржевским городским судом Тверской области по ч.3 ст.162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года №377-ФЗ) к 8 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 22 января 2020 года.

26 ноября 2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №6351-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

15 января 2020 года начальником УМВД России по Тверской области ФИО1 утверждено решение о депортации лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

22 января 2020 года начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении лица без гражданства ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Московского районного суда г. Твери от 22 января 2020 года, лицо без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 06 месяцев, а именно с 22 января 2020 года по 21 июля 2020 года включительно.

16 января 2020 года УМВД России по Тверской области направлен запрос №30/221 в Консульский отдел Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации об определении принадлежности ФИО3 к гражданству Республики Таджикистан и оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

26 февраля 2020 года в УМВД России по Тверской области поступил ответ из Консульского отдела Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации от 10 февраля 2020 года №С-21/20-284/18, из которого следует, что ФИО3, согласно информации адресно-справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится.

03 марта 2020 года в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос с просьбой разъяснить порядок работы с указанным гражданином и оказании содействия в документировании свидетельством на возвращение в страну прежнего проживания.

26 марта 2020 года в адрес УВМ УМВД России по Тверской области поступил промежуточный ответ о том, что в Третий департамент стран СНГ МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение.

06 июля 2020 года в адрес ГУВМ МВД России направлен повторный запрос с просьбой разъяснить порядок работы с указанным гражданином и оказании содействия в документировании свидетельством на возвращение в страну прежнего проживания.

07 июля 2020 года в адрес УВМ УМВД России по Тверской области поступил промежуточный ответ о том, что в МИД России направлен повторный запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение.

До настоящего времени вопрос документирования ФИО3 выездным документом не решен, решение о депортации за пределы Российской Федерации исполнить не представляется возможным.

ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации, является лицом без гражданства. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о его депортации, в настоящее время продление срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан не изменились и не отпали, меры по документированию ответчика выездным документов в настоящее время не исчерпаны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО3, в специальном учреждении, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для его депортации, является разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 03 (три) месяца, то есть по 21 октября 2020 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий Ю.А. Орёл

<данные изъяты>

Дело № 2а-1975/2020 Мотивированное решение

изготовлено 21 июля 2020 года