Решение № 2А-1296/2024 2А-1296/2024~М-199/2024 А-1296/2024 М-199/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-1296/2024

50RS0№-44

№а-1296/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2024 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В. и секретарь судебного заседания Вахитов Р.Л., рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 ФИО4 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании незаконным решения, обязании совершить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от 19.12.2023 года № Р№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу Московская область, Наро-Фоминский городской округ, д. Плаксино, уч. 40. Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> заключить с ФИО2 ФИО5 договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов площадью 1050+/-11 кв.м, с КН 50:26:0131002:590 по адресу <адрес>, <адрес>. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> в пользу ФИО2 ФИО6 расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 руб., 22 000 руб. расходы на составление заключения.

Административный иск обоснован тем, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, д. Плаксино, общей площадью 53 кв.м кадастровый № (далее - жилой дом).

Данный жилой дом расположен на земельном участке № с кадастровым номером 50:26:0131002:590 по адресу <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, д. Плаксино, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, предоставленного мне в аренду на основании Договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ №.

После строительства жилого дома, с целью приобретения земельного участка в собственность, как собственник здания, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, истец обратился за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».

При подаче заявления на предоставление данной услуги к комплекту документов, необходимых для ее получения я приложил:

- Выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности на жилой дом;

- Выписку из ЕГРН на земельный участок и правоустанавливающие документы на земельный участок.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение об отказе № Р№ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» в отношении испрашиваемого земельного участка.

В разъяснении причин отказа указано в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений», проект постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на испрашиваемый земельный участок был направлен Администрацией Наро-Фоминского городского округа на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес>. В согласовании проекта отказано (п. 407 сводного заключения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), Учитывая наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных п. 13,2.4, 13,2.45, ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента - несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (в границах земельного участка расположен объект вспомогательного назначения), отказать в согласовании проекта.

По мнению истца, данное основание не соответствует закону.

После получения отказа истец обратился в специализированную организацию для получения заключения по обследованию технического состояния жилого дома.

В заключении №, выполненном ООО «КАДАСТР-СИТИ», специалистами проведено обследование жилого дома (здания) с КН 50:26:0131002:596.

Из выводов данного заключения следует, что помещения жилого здания соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

- противопожарным (по противопожарным расстояниям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности);

- градостроительным (по расстоянию до красной линии улицы, функциональному зонированию территории);

- санитарно-бытовым (по расстоянию до окон жилых комнат строений на соседнем участке, до границ соседнего земельного участка);

- санитарно-гигиеническим (по наличию естественного освещения и инсоляции, по Отношению площади световых проемов к площади помещений, теплоизоляции и температуры внутри помещений);

- конструктивным (по наличию неорганизованного водоотвода с кровли, отметки пола 1-го этажа здания, конструкции кровли);

- объемно-планировочным решениям (по составу, площади и ширине помещений, возможностью размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики);

- наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация);

- безопасности (риски получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, состоянию Основания, несущих и ограждающих конструкций).

Специалистом установлено, что жилое здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предназначенным для жилых домов и пригодно для постоянного проживания.

Специалистом установлено, что исследуемое жилое здание соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Специалистом установлено, что угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании жилого здания площадью 53 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, Нapo-Фоминский городской округ, д. Плаксино, не имеется.

По мнению административного истца, решение ответчика о том, что жилой дом является объектом вспомогательного использования голословно и не соответствует действительности. Административным ответчиком нарушено право и законный интерес административного истца, предусмотренные ч. 2. Ст. 39.3 ЗК РФ ич.1 статьи 39.20 ЗК РФ Земельного Кодекса Российской Федерации.

Указанный отказ препятствует административному истцу в предоставлении Государственной услуги Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, приведены в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подтверждают существование объекта с конкретными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенного недвижимой вещи, и являются актуальными (действительными) на момент выдачи уполномоченным органом или многофункциональным центром данных сведений (часть 4 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Исходя из смысла приведенных правовых норм, сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Судом установлено, что административный истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, д. Плаксино, общей площадью 53 кв.м кадастровый № (далее - жилой дом).

Данный жилой дом расположен на земельном участке № с кадастровым номером 50:26:0131002:590 по адресу <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, д. Плаксино, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, предоставленного мне в аренду на основании Договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №, выдан ДД.ММ.ГГГГ №.

После строительства жилого дома, с целью приобретения земельного участка в собственность, как собственник здания, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, истец обратился за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».

При подаче заявления на предоставление данной услуги к комплекту документов, необходимых для ее получения я приложил:

- Выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности на жилой дом;

- Выписку из ЕГРН на земельный участок и правоустанавливающие документы на земельный участок.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение об отказе № Р№79783454 Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» в отношении испрашиваемого земельного участка.

В разъяснении причин отказа указано в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», проект постановления Администрации Наро-Фоминского городского округа «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на испрашиваемый земельный участок был направлен Администрацией Наро-Фоминского городского округа на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес>. В согласовании проекта отказано (п. 407 сводного заключения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), Учитывая наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных п. 13,2.4, 13,2.45, ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента - несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (в границах земельного участка расположен объект вспомогательного назначения), отказать в согласовании проекта.

Из изложенного следует, что сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, Комитетом, при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, не применялись, а основания для отказа в предоставления земельного участка в собственность не соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, по мнению суда, это нарушило права и законные интересы истца.

Кроме того, административным истцом в суд представлено заключение №, выполненном ООО «КАДАСТР-СИТИ», специалистами проведено обследование жилого дома (здания) с КН 50:26:013102:596.

Из выводов данного заключения следует, что помещения жилого здания соответствуют нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что имеются основания для признания решения Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№79783454 об отказе ФИО2 ФИО7 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 1050+/-11 кв.м, с кадастровым номером 50:26:013102:596. по адресу <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, д. Плаксино.

Для восстановления нарушенных прав истца, суд возлагает на Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность административного истца земельного участка с кадастровым номером 50:26:013102:596.

Согласно ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд взыскивает с административного ответчика в пользу административного истца 22 000 руб. - расходы на составление досудебного заключения, а также 600 руб. - сумму оплаченной государственной пошлины, поскольку указанные расходы подтверждены материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 к Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании незаконным решения, обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№79783454 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО9 о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Наро- Фоминского городского округа Московской области в пользу ФИО2 ФИО10 расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 руб., 22 000 руб. расходы на составление заключения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья