Постановление № 5-433/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-433/2020

Дело № 5- 433 \2020 (УИД: 42RS0006-01-2020-002112-25)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 27 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Невирович В.С.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО « ПО « Прогресс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ, судья

У С Т А Н О В И Л:

23.07.2020 года в Кировский районный суд г.Кемерово поступило административное дело в отношении ООО «ПО «Прогресс», в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ.

При проверке обязательных норм и правил в области промышленной безопасности 17 июля 2020 г. в 16 часов, ООО « ПО»Прогресс» совершило нарушение: Пункт 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7,15,627,630 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « правил безопасности при взрывных работах», выразившихся в следующем;

-на опасном производственном объекте» полигон для использования взрывчатых материалов» проектной документацией « полигон для испытания и взрывчатых материалов» ( площадка для использования ВМ) рабочий проект. Пояснительная записка №8084000000ПЗ» предусмотрено устройство производственного ограждении;- внутренний забор выполнен из железобитонных плит с металлическими стойками высотой 2,5 м., по верху забора установлена сетка типа « Егоза»;- внешнее ограждение выполненного из колючей проволоки высотой 2,5 м.;- снаружи внешнего ограждений установлено предупредительное ограждение с установленными запретительными и предупреждающими знаками.;- между внешним и внутренним ограждением расположена охранная зона шириной 20м;- в охранной зоне расположены ИТСО, состоящие из 2х рубежей обнаружения несанкционированного проникновения. В ходе проведенной проверки выявлено, что периметральное ограждение со всеми элементами разрушено.

Для размещения испытательных взрывчатых материалов и средств взрывания должны использоваться погребок № 516/НД. В ходе проверки выявлено, что сооружение полуразрушено, погребок отсутствует.

Для укрытия персонала предусмотрено использование блиндажа в здании 103. В ходе проверки установлено, что здание 103 полуразрушено, блиндаж отсутствует.

В судебном заседании представитель ООО «ПО» Прогресс» ФИО1 действующий на основании доверенности, не оспаривал допущенного нарушения, просил не назначать штраф, согласен на приостановление деятельности. В настоящее время полигон не используется по назначению.

Представитель Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что указанные нарушения имели место, полагает, что совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ. Допущено грубое нарушение на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Необходимо приостановить деятельность полигона.

Судья, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, считает вину ООО « ПО»Прогресс» установленной и доказанной.

Судьей не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 20.07.2020 года, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в установленные сроки. Протокол составлен в присутствие представителя ООО «ПО» Прогресс», требования ст.25.4 КоАП РФ соблюдены.

Дело подлежит рассмотрению Кировским районным судом г.Кемерово.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судьей установлено: в судебное заседание представлены документы, подтверждающие наличие правонарушений, указанных в протоколе в полном объеме.

Согласно протоколу осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения (лд.21-29). Согласно выписке и ЕГРЮ ООО «ПО» Прогресс» адрес <адрес><адрес> ЛИЦО 1 является генеральным директором (лд.30-43). Согласно уставу и свидетельству о регистрации ООО « ПО» Прогресс» деятельность относится к опасным производственным объектам 3 класса. Полигон для испытания взрывчатых материалов (лд.44-59). Имеется рабочий проект в котором указаны условия эксплуатации полигона (лд.64-66). Должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении (л.д.17-20), согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом наложен временный запрет на эксплуатацию опасного производственного объекта « Полигон для испытания взрывчатых материалов, рег. №*** 3 класса опасности, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> принадлежащего ООО «ПО» Прогресс» (л.д.17-20).При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что имеется факт нарушения пунктов 1,2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7,15,627,630 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности « правил безопасности при взрывных работах»,

Суд действия ООО»ПО» Прогресс» квалифицирует по ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности к использованию, уничтожению взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.

Повреждение ограждения, отсутствие блиндажа и погребка, создает возможность проникновения на объект посторонних лиц, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. Данное нарушение относится к грубым.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.

Совокупность выявленных нарушений в ходе деятельности ООО « ПО» Прогресс» свидетельствует о том, что система перечисленных нарушений образует в их действиях признак грубого нарушения требований условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В случае несоблюдения выявленных нарушений, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей.

Основания для прекращения производства по делу за малозначительностью суд не находит.

При назначении наказания, судья согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, учитывает как смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Судья учитывает материальное положение организации как смягчающие обстоятельства. В настоящее время полигон не действует, считает возможным не назначать наказание в виде штрафа.

Судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Учитывая объем выявленных нарушений, судья считает необходимым установить срок приостановления деятельности 90 суток, считая его достаточным для полного устранения выявленных недостатков. Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО«ПО»Прогресс» эксплуатацию по прямому своему назначению.

При этом приостановление деятельности не распространяется на лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические или отделочные работы по устранению выявленных и указанных в данном постановлении нарушений.

20.07.2020 года было принято решение о временном запрете деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов ООО«ПО»Прогресс» –

В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок приостановления административной деятельности.

Срок приостановления деятельности вышеуказанного объекта зачесть с 20.07.2020 года.

Наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, в остальной части постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Суд уведомляет ООО «ПО»Прогресс» в случае досрочного исполнения выявленных нарушений возможности и право обращения в суд для принятия решения о досрочном приостановлении деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 ч.2, ст. 20.4 ч.1 Ко АПРФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ПО»Прогресс» г. Кемерово расположенный по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Приостановление деятельности заключается в запрещении ООО «ПО»Прогресс» на эксплуатацию опасного производственного объекта « Полигон для испытания взрывчатых материалов, рег. №А68-03031-0002, 3 класса опасности, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> принадлежащего ООО «ПО» Прогресс» по прямому назначению для испытания взрывчатых материалов, обеспечив невозможность доступа граждан на указанные объекты, за исключением лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические и иные работы по устранению нарушений.

Зачесть в срок приостановления деятельности указанных производственных объектов с 20.07.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья