Решение № 12-1/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-1/2017

Дело № 12-1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2017 года п. Цаган Аман

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Санджиева С.А., при секретаре Шанхуровой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО2 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Яшкульскому и Юстинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО3 (далее - ОНД и ПР по Яшкульскому и Юстинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника ОНД и ПР по Яшкульскому и Юстиснкому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МКОУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что в нарушение ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в данном образовательном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В жалобе законный представитель юридического лица – директор МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО2 просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что выявленное нарушение пожарной безопасности связано с отсутствием финансирования со стороны учредителя – <данные изъяты> районного муниципального образования Республики Калмыкия. Возглавляемое им учреждение не имеет собственных денежных средств, в связи с чем им в адрес учредителя периодически направляются заявки на установку системы пожарной сигнализации и устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Законный представитель юридического лица - директор МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу без его участия, поддержал изложенные в ней доводы в полном объеме.

Дознаватель ОНД и ПР по Яшкульскому и Юстинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как видно из обжалуемого постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника ОНД и ПР по Яшкульскому и Юстинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК ФИО3, МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» признано виновным по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Анализ содержания данного постановления свидетельствует о том, что оно принято должностным лицом без учета доводов законного представителя ФИО2 об отсутствии собственных денежных средств у учреждения и финансирования от учредителя.

Между тем эти доводы подтверждаются исследованными материалами дела.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования Администрации <данные изъяты> районного образования Республики Калмыкия, копия которого выдана ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 принят на должность директора МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» со ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела ФИО2, являясь законным представителем МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», ежеквартально сообщал учредителю – администрации <данные изъяты> районного муниципального образования Республики Калмыкия о необходимости приобретения пожарной сигнализации, что подтверждается соответствующими заявками от ДД.ММ.ГГГГ, содержащими смету на приобретение материалов для проведения ремонтных работ.

Таким образом, судом установлены фактические обстоятельства дела, согласно которым в здании МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» не установлена система автоматической пожарной сигнализации. В то же время директор МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО2 систематически обращается к учредителю с заявками на установку пожарной сигнализации, принятии мер к устранению нарушений, то есть он предпринимает меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. При таких данных выявленные нарушения в здании образовательного учреждения обусловлены объективными причинами, в частности, отсутствием денежных средств у самой школы и бездействием учредителя – администрации <данные изъяты> районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Частью 2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии в действиях директора МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, умысла на совершение вмененного административного правонарушения, поскольку законным представителем юридического лица приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях директора МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Ввиду отсутствия в действиях законного представителя юридического лица - директора МКОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» ФИО2 состава вмененного правонарушения обжалуемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Яшкульскому и Юстинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Санджиева