Постановление № 5-44/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-44/2019

дело №5-44-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 22 апреля 2019 г.

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО6, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

17.04.2019 в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО6, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в Российской Федерации (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки документы, подтверждающие законность пребывания (проживания) на территории РФ, у ФИО6 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО6 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, вышеуказанные обстоятельства не оспаривал.

Заслушав объяснения ФИО6, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от 17.04.2019, согласно которому 17.04.2019 в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО6, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в Российской Федерации (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки документы, подтверждающие законность пребывания (проживания) на территории РФ, у ФИО6 отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Национальным паспортом <данные изъяты>, согласно которому ФИО6 является гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином.

Сведениями ЦБДУИГ, сообщением ОВМ МО МВД РФ «Сасовский», согласно которым ФИО6 на территорию Российской Федерации въехал 01.04.2011, на миграционном учете не стоит. С заявлением о продлении срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительства, либо о выдаче патента ФИО6 также не обращался.

Письменным объяснением ФИО6 от 17.04.2019, согласно которому он не оспаривает тот факт, что на территории Российской Федерации проживает в отсутствие документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО6 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также сведениями о результатах проверки в ОСК.

Дав оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО6, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО6 должен понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО6 своей вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО6 административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ФИО6 нигде не работает и не имеет постоянного источника дохода, суд назначает ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Судом установлено, что ФИО6 по национальности является русским. В Российской Федерации более семи лет (с 2011 года) проживает по адресу: <адрес> совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО1 и их несовершеннолетними детьми - ФИО2, <данные изъяты> года рождения и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, с которыми ведет совместное хозяйство, что подтверждается: сведениями ЦБДУИГ, паспортом гражданина РФ серии № на имя ФИО1; свидетельством о рождении ФИО2 серии <данные изъяты> №; свидетельством о рождении ФИО4 серии <данные изъяты> №.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 вышеуказанные обстоятельства подтвердила, пояснив, что отцом ее несовершеннолетних детей ФИО2, <данные изъяты> года рождения и ФИО4, <данные изъяты> года рождения является именно ФИО6, отцовство которого она желает установить в ближайшее время.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 также подтвердили, что начиная с <данные изъяты> года, ФИО1 проживает с гражданином <данные изъяты> ФИО6, с которым ведут совместное хозяйство, занимаются воспитанием их несовершеннолетних детей.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО6 из страны, в которой проживают его близкие родственники (семья) нарушит право на уважение семейной жизни, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на л/счет <***> УФК по Рязанской области (ФИО7 МВД России на транспорте) ИНН <***>, КПП 623443001, ОГРН <***>, р/с <***> в отделении г.Рязани, БИК 046126001, ОКВЭД 75.24.1, ОКПО 08600633, ОКТМО 61701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18830462191120005011.

Разъяснить ФИО6, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев