Постановление № 5-454/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-454/2021

Дело № 5-454/2021

УИД: 61RS0009-01-2021-001017-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период примерно с 16 час. 45 минут до 17 часов 20 минут, ФИО1 в пешем порядке вышел с береговой полосы <адрес> в акваторию Таганрогского залива Азовского моря, являющуюся внутренними морскими водами Российской Федерации, на удалении около 10-15 метров, где осуществлял изъятие сетей ставных для лова рыбы жаберным способом, в которых находились водные биологические ресурсы, рыба породы: карась серебрянный – 113 штук, пиленгас – 15 штук, лещ – 13 штук, судак – 3 штуки, причиненный ущерб водным биологическим ресурсам составляет № рублей, при этом знал, что вышеуказанный способ добычи (вылова) водных биологических ресурсов в акватории Таганрогского залива Азовского моря запрещен, в результате чего нарушил положения п.49.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В связи с допущенным ФИО1 нарушением положений п.49.2 указанных Правил рыболовства №, то ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отделения пограничной охраны отдела <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 в отношении гражданин РФ ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и вручен ФИО1, что подтверждается его подписью.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 01.02.2021г. он вместе с семьей гулял в зоне <адрес> и обнаружил множество выброшенный рыбы и рыболовных снастей на берег после шторма. Так как это место единственное, где они могут гулять с семьей, то они ежегодно наводят порядок и убирают территорию. В этот день они тоже решили убрать мусор и он решил оттащить одну из снастей подальше от берега и тут появились сотрудники пограничное службы. Стали его обвинять, что это он поставил сети и стали составлять на него протокол. Сотрудники его не слушали и не видели, что по всей территории валялась дохлая рыба и снасти. Ему сказали, что он не имел право трогать эти снасти. ОН согласился и понял, что не надо было их брать. Но он хотел из добрых соображений убрать территорию, чтобы летом можно было отдыхать на данном участке. Он неоднократно обращался в соответствующие службы, но ничего не делали.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу:

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от ДД.ММ.ГГГГ N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет привлечение к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи являются граждане, юридические лица и должностные лица, а его субъективная сторона может заключаться как в умысле, так и в неосторожности.

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Согласно п.49.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.2. гражданам запрещается самостоятельно изымать обнаруженные в водных объектах рыбохозяйственного значения орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещенные Правилами рыболовства, а также водные биоресурсы, находящиеся в таких орудиях добычи (вылова). Лица, обнаружившие такие орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, должны уведомить об указанном факте органы государственной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и (или) государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16ч. 45 мин. до 17 ч.20 мин. гражданин РФ ФИО1 в пешем порядке вышел с береговой полосы <адрес> в акваторию Таганрогского залива Азовского моря, являющуюся внутренними морскими водами Российской Федерации, на удалении около 10-15 метров, где осуществлял изъятие сетей ставных для лова рыбы жаберным способом, в которых находились водные биологические ресурсы, рыба, в нарушение п. п.49.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако самостоятельно стал изымать обнаруженные в водных объектах рыбохозяйственного значения орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, в результате была выловлена рыба жаберным способом, поскольку указанных сетях имелись водные биологические ресурсы - рыба породы: карась серебрянный – 113 штук, пиленгас – 15 штук, лещ – 13 штук, судак – 3 штуки, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному Союз «Торгово-промышленная палата <адрес>», рыночная стоимость свежей рыбы породы: карась серебрянный – 113 штук, пиленгас – 15 штук, лещ – 13 штук, судак – 3 штуки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила № рублей.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом уполномоченного отделения пограничной охраны отдела <адрес> ПУ ФСБ России по РО (л.д.2-3), объяснениями участкового инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов (л.д.4-5), схемой совершения противоправных действий (л.д.16), протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20), актом № приема передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37), протоколом об АП б/номера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48), другими материалами административного дела и пояснениями ФИО1

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и учитывая, что ФИО1 нарушил положения п. п.49.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 09.01.2020г. №, в связи с чем в его действиях есть состав правонарушения и следует квалифицировать его действия по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу об АП, в данном случае, так же не усматриваю.

Доводы ФИО1, что он хотел убрать территорию, чтобы гулять с семьей, так как других мест у них нет, суд не принимает во внимание, поскольку территория береговой полосы <адрес> в акваторию Таганрогского залива Азовского моря не принадлежит ФИО1, предписаний уполномоченных органов на уборку территории ему никто не выдавал. На каком основании он стал убирать снасти с береговой части неизвестно. Кроме того, его доводы ничем не подтверждаются.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, при назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность гражданина РФ ФИО1, а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Из материалов дела следует, что на основании протокола об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ на водные биологические ресурсы – рыба, а также сеть жаберная (2 шт.) был наложен арест с передачей их на ответственное хранение по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21, 24).

Руководствуясь, положениями ч.1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" прихожу к выводу о том, что водные биологические ресурсы – рыба подлежат безвозмездному изъятию.

В соответствии с п.2 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" безвозмездно изъятые водные биологические ресурсы, включенные в перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367, подлежат возвращению в среду обитания, а в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, они, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

Таким образом, разрешая вопрос о судьбе изъятых водных биоресурсах, полагаю необходимым передать предмет административного правонарушения – рыба: карась серебрянный – 113 штук, пиленгас – 15 штук, лещ – 13 штук, судак – 3 штуки в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> для уничтожения.

При этом, учитывая, что сеть жаберная в количестве 2 штук, является незаконным орудием лова водных биоресурсов, то они подлежат передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации для дальнейшего решения вопроса об уничтожении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Водные биологические ресурсы - рыба породы: карась серебрянный – 113 штук, пиленгас – 15 штук, лещ – 13 штук, судак – 3 штуки, находящиеся на ответственном хранении в ООО «Залив» по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> для уничтожения.

Сеть жаберная 50*50мм, высотой 1,5 м, длинной 150м,, находящуюся на ответственном хранении в РТП в <адрес> отдела в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, передать в собственность Российской Федерации.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Кислова