Решение № 2А-1360/2021 2А-1360/2021~М-1027/2021 М-1027/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1360/2021

К делу №2а-1360/2021

23RS0008-01-2021-001974-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 09 июня 2021 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Федоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменных обращений стороны исполнительного производства и в не предоставлении ответов на заявления от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года; не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника; признать незаконным бездействие начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ года, не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда.

В целях устранения нарушенных прав административного истца просит обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а начальника Белореченского РОСП ФИО3 обязать принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ФИО2 находится исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с А.Ю.. в пользу ФИО1 долга в размере <данные изъяты> рубля на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского округа г.Краснодара. Копия постановления в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлена не была. 10.09.2020 года в адрес Белореченского РОСП было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное ходатайство Белореченским РОСП получено ДД.ММ.ГГГГ года, однако информация о ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО2 не была предоставлена. В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, которое было получено Белореченским РОСП ДД.ММ.ГГГГ года. Однако до настоящего времени запрашиваемая информация судебным приставом-исполнителем ФИО2 не была предоставлена, что свидетельствует о бездействии и халатном отношении к своим служебным обязанностям судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника Белореченского РОСП ФИО3, которые впоследствии могут привести к невозможности взыскания. За все время ведения исполнительного производства взыскатель не обладает информацией об исполнительных действиях, проводимых судебным приставом-исполнителем, информация на сайте УФССП России по Краснодарскому краю отсутствует до настоящего времени. В нарушение ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» начальник Белореченского РОСП ФИО3 не осуществила контроль за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ года, что нарушает право взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа. Кроме того, начальник Белореченского РОСП обязан организовать и контролировать работу подразделения, в связи с чем несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. ФИО1 считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, а также начальник Белореченского РОСП ФИО3, неправомерно не предоставляют административному истцу сведения о ходе исполнительного производства. Бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятия комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, но в исковом заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.7-13).

Начальник Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, действуя за себя и за ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, но представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать.

Судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 также в судебное заседание не явилась, но представила возражение, в котором указала, что исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года в отношении А.Ю.. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам по адресам, указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст.ст.64,67,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры для принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу, произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, и в целях исполнения требований исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. В связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведения о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. Также неоднократно вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ (ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках сводного ИП). Неоднократно направлялись запросы в органы регистрации, согласно ответов из ОГИБДД и Росреестра транспортные средства и недвижимое имущество у должника в собственности отсутствуют. Также сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР (на запросы от ДД.ММ.ГГГГ г.) в адрес Белореченского РОСП не поступали, согласно ответа из ЦЗН сведения о постановке на учет по безработице в ДД.ММ.ГГГГ г. не поступали. Как следует из ответа ЗАГС сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы. В отношении А.Ю.. возбуждены иные исполнительные производства, в связи с чем все исполнительные производства объединены в сводное за № и все денежные средства будут распределяться согласно ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве». Помимо этого, в соответствии с п.5 ст.2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, в связи с чем проверить имущественное положение должника не предоставляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ г. в Белореченский РОСП от ФИО1 поступило ходатайство, на которое ДД.ММ.ГГГГ г. дан ответ и отправлен заказной корреспонденцией в адрес представителя взыскателя за №, а также дополнительно заказной корреспонденцией в адрес взыскателя за №. 16.03.2021 г. в Белореченский РОСП от ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, на которое ДД.ММ.ГГГГ г. дан ответ и направлен простой почтовой корреспонденцией, а также дополнительно заказной корреспонденцией за №. Просит учесть, что административным истцом административное исковое заявление подано с грубыми нарушениями требований КАС РФ. В рассматриваемом административном исковом заявлении в нарушении ст.3 КАС РФ вообще не указаны обоснования и доводы, подтверждающие нарушение прав. Все указанные в административном исковом заявлении требования были исполнены ранее судебным приставом-исполнителем ФИО2, в том числе и в указанный заявителем срок. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, а дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилось.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требованиях отказать по следующим основаниям:Исходя из положений ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ч.1 ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования…

В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащие взысканию по исполнительному документу.

Как установлено судом, 23.03.2020 года мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара с ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа и судебные расходы в сумме 56 321 рубль, о чем вынесен судебный приказ № 02-1880/2020.

ДД.ММ.ГГГГ года исполнительный документ поступил в Белореченский РОСП, а ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №. В этот же день – ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, и в целях исполнения требований исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.

В связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных судебным приставом-исполнителем сведений установлено, что им неоднократно направлялись запросы в ГУВД МВД России в целях получения сведения о получении паспорта, в том числе заграничного, месте регистрации. Также неоднократно выносились в рамках сводного исполнительного производства постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ Неоднократно направлялись запросы в органы регистрации, согласно ответов из ОГИБДД и Росреестра транспортные средства и недвижимое имущество у должника в собственности отсутствуют. Также сведения о трудоустройстве должника либо получения пенсионных выплат из ПФР (на запросы от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Белореченского РОСП не поступали, согласно ответа из ЦЗН сведения о постановке на учет по безработице в ДД.ММ.ГГГГ г. не поступали.

Как следует из ответа ЗАГС сведения в ЕГР о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы.

В отношении ФИО5 возбуждены иные исполнительные производства, в связи с чем все исполнительные производства объединены в сводное за № №

Имущественное положение должника по месту его жительства не проверялось на основании п.5 ст.2 ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом в адрес Белореченского РОСП направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий (л.д.17-18). Данное ходатайство получено Белореченским РОСП ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19), а ответ направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом направлено в адрес Белореченского РОСП заявление о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении А.Ю. которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.20,21). Ответ судебным приставом-исполнителем на данное заявление направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ года простой корреспонденцией, и повторно ДД.ММ.ГГГГ года заказной, что также подтверждено документально.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлены запросы о предоставлении сведений об имуществе должника, запросы в банки.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и наличии водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлен запрос в ФРС для установления в собственности должника недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУВМ МВД России для установления места регистрации должника и выдаче ему паспорта, в том числе заграничного.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС для установления регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, сведения о счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в орган ЗАГС о наличии в отношении должника актов гражданского состояния.

ДД.ММ.ГГГГ г. направлен запрос в ЦЗН о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете должника.

Все перечисленные действия, которые были произведены судебным приставом – исполнителем Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю подтверждены представленной сводкой по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Также судом не выявлено нарушений прав взыскателя, предусмотренных ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку на оба его обращения судебный пристав-исполнитель ФИО2 своевременно направила ответы

В соответствии с ч. 3, ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании административным истцом оспаривается бездействие, в том числе, не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника и нарушение сроков рассмотрения письменных обращений взыскателя. При этом срок для ответа на последнее обращения истек ДД.ММ.ГГГГ года, а настоящее исковое заявление передано в отделение почты ДД.ММ.ГГГГ года, что свидетельствует из штампа на конверте (л.д.26), следовательно, срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем своевременно выполнен комплекс мер по принудительному исполнению исполнительного документа, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», запросы для установления имущества должника периодически повторно направляются в регистрирующие органы и финансовые учреждения, приставом выносятся постановления о запрете на выезд за пределы РФ, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не бездействует, а выполняет возложенные на нее ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» обязанности. Также не выявлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и в части игнорирования ходатайства и заявления ФИО1, которые своевременно были рассмотрено и ответы направлены в установленные сроки взыскателю.

Также суд считает правильным отказать в удовлетворении административных исковых требований к начальнику Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, поскольку права административного истца бездействием начальника службы и Управления не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.06.2021 года.

Судья: И. В. Пятибратова