Определение № 5-271/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-271/2017

Дело № 5-271/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2017 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Смирнов С. Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27 февраля 2017 года из Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено и рассмотрено дело об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года п. 4 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 года за четвертый квартал 2005 года (вопрос № 17) разъяснено, что отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных о лице, его дате и месте рождения, месте регистрации и проживания, являются основанием для возврата протокола и материалов дела.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 вышеуказанные требования КоАП РФ должностным лицом, осуществляющем производство по делу об административном правонарушении, не выполнены. К материалам дела об административном правонарушении не приложена надлежащим образом заверенная копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность правонарушителя.

Указанное нарушение приводит к невозможности установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также может сделать неисполнимым постановление суда.

Перечисленные недостатки протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении и являются основанием для возврата протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов дела в Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, возвратить в Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, для устранения выявленных недостатков.

Судья С.Г. Смирнов