Решение № 2А-232/2017 2А-232/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-232/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2017 года село Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Е.А.Карякина,

при секретаре Спиридоновой Л.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Александровского района Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области в части принятия необходимых мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, обязании администрации муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов и привести в надлежащее состояние занимаемые свалками земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области, выразившегося в непринятии необходимых мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, обязании администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, привести в надлежащее состояние земельные участки, занятые свалками.

В обоснование административного искового заявления указал, в нарушение действующего федерального законодательства, администрацией Ждановского сельсовета не принимаются меры к ликвидации несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов 4-5 класса опасности, расположенных в 300 метрах к северу от дома № 98 по ул. Ленина, с.Ждановка, в 480 метрах к югу от дома № 28 ул.Сахалинская, с.Новоникольское, в 200 метрах к юго-востоку от здания школы, расположенному по адресу: <...>, в 850 метрах к югу от дома № 145 по ул.Школьная, с.Новоспасское.

Просил суд: признать незаконным бездействие администрации Ждановского сельсовета Александровского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов, обязать администрацию Ждановского сельсовета Александровского района Оренбургской области ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в 300 метрах к северу от дома № 98 по ул. Ленина, с.Ждановка, в 480 метрах к югу от дома № 28 ул.Сахалинская, с.Новоникольское, в 200 метрах к юго-востоку от здания школы, расположенному по адресу: <...>, в 850 метрах к югу от дома № 145 по ул.Школьная, с.Новоспасское и привести земельные участки, занимаемые свалками, в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Александровского района Фомин М.П. поддержал требования административного искового заявления по основаниям, в нем изложенным.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, до открытия судебного заседания глава муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области ФИО1 представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст), несанкционированная свалка отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами <данные изъяты> уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 (ред. от 02.03.2017) «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что: несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью 500 квадратных метров расположена на землях сельского поселения в 300 метрах к северу от дома №98, ул. Ленина, с. Ждановка. Свалка представлена следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО) 7 31 110 01 72 4), 4 класс опасности отхода.

- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код по ФККО 4 34 110 02 29 5 – 5 класс опасности отхода.

- отходы полипропиленовой тары незагрязненной, код по ФККО 4 34 120 04 51 5 – 5 класс опасности отхода.

- тара стеклянная незагрязненная код по ФККО 4 51 102 00 20 5 – 5 класс опасности.

Кроме этого на свалке присутствуют биологические отходы – трупы животных (собак).

несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью 100 квадратных метров расположена на землях сельскохозяйственного назначения в 480 метрах к югу от дома № 28, ул. Сахалинская, с. Новоникольское. Свалка представлена следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 7 31 110 01 72 4), 4 класс опасности отхода.

- отходы полипропиленовой тары незагрязненной, код по ФККО 4 34 120 04 51 5 – 5 класс опасности отхода.

- отходы полиэтиленовой тары незагрязненные, код по ФККО 4 34 110 04 51 5 – 5 класс опасности отхода.

- шланги и рукава из вулканизированной резины. Утратившие потребительские свойства, незагрязненные, код по ФККО 4 32 110 02 51 5 – 5 класс опасности.

несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью 75 квадратных метров расположена на землях сельского поселения в 200 метрах к юго-востоку от здания школы по адресу: <...>. Свалка представлена следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 7 31 110 01 72 4), 4 класс опасности отхода.

- навоз крупного рогатого скота свежий, код по ФККО 1 12 110 01 33 4 – 4 класс опасности

несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью 500 квадратных метров расположена на землях сельского поселения в 850 метров к югу от дома № 14, ул. Школьная, с. Новоспасское. Свалка представлена следующими видами отходов:

- отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 7 31 110 01 72 4 - 4 класс опасности отхода.

отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код по ФККО 4 34 110 02 29 5 – 5 класс опасности отхода.

- техника бытовая электронная, утратившая потребительские свойства, код по ФККО 4 81 400 00 00 0.

- листы волнистые и плоские, утратившие потребительские свойства, код по ФККО 4 55 510 02 51 4 – 4 класс опасности.

Установлено, что данные территории для складирования отходов не предназначены, относятся к категории земель сельского поселения, а также земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая данные обстоятельства суд приходит к выводу, что в нарушение указанных норм федеральных законов, администрацией муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области не принимаются необходимые меры по ликвидации данных несанкционированных свалок, чем осуществляется нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Исходя из изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого административному ответчику надлежит совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд исходит из того, что действия по ликвидации несанкционированных свалок и привидению занимаемых ими земельных участков, должны быть совершены в срок до 15 июля 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок.

Обязать администрацию муниципального образования Ждановский сельсовет Александровского района Оренбургской области в срок до 15 июля 2017 года принять меры по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных бытовых отходов 4-5 класса опасности, расположенных в 300 метрах к северу от дома № 98 по ул. Ленина, с.Ждановка, в 480 метрах к югу от дома № 28 ул.Сахалинская, с.Новоникольское, в 200 метрах к юго-востоку от здания школы, расположенному по адресу: <...>, в 850 метрах к югу от дома № 145 по ул.Школьная, с.Новоспасское и привести земельные участки, занимаемые свалками, в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Карякин Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2017 года

Председательствующий Карякин Е.А.