Решение № 2-756/2020 2-756/2020~М-662/2020 М-662/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-756/2020

Дело № 2-756/2020 23 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанностей включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) о признании незаконным решения, возложении обязанностей включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии. В обоснование исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ подал в Управление ПФР заявление о перерасчете размера пенсии, в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015, по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку во время Великой Отечественной войны, <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Красный путь» с 1944 по 1949 годы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии отказано. Истец с ним не согласен и просит суд признать незаконным решение Управления ПФР об отказе в зачете в стаж периода работы в колхозе «Красный путь» с 1944 по 1949 годы, возложить на ответчика обязанности включить в страховой стаж указанный период работы и произвести перерасчет пенсии.

Ответчик в письменном отзыве иск не признает по следующим основаниям. ФИО3 является получателем пенсии по старости, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015). Как указано в пункте 39 Правил № 1015 при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Согласно положениям статьи 35 постановления ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР» запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет. В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет. КЗоТ РСФСР не содержал норм, позволяющих принимать на работу малолетних лиц, младше 14 лет. Возраст истца в спорный период составлял 10-15 лет. Документальных сведений о месте жительства заявителя и о привлечении его к трудовой деятельности в указанный период в материалах дела не имеется. Записей в трудовой книжке либо архивных справок о трудовой деятельности суду не представлено. При этом названный стаж работы мог устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно; в отдельных случаях допускалось установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.). Между тем, в силу возраста и положений пункта 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ, заявитель в период Великой Отечественной войны не мог быть принят в члены колхоза, подлежащего государственному социальному страхованию. В связи с чем период предполагаемой работы заявителя не может быть установлен по одним лишь свидетельским показаниям. Помимо этого, имеющиеся в материалах дела опросы свидетелей, не могут считаться надлежащими и достоверными доказательствами, в связи с совокупностью следующих обстоятельств: во-первых, отсутствуют доказательства проживания заявителя в месте расположения упомянутого колхоза, во-вторых, в пенсионном деле истца отсутствуют документы, подтверждающие период работы с 1944 по 1949 г.г., в трудовой стаж истца спорные периоды работы в указанное время не включены, что следует из решения Управления, в-третьих, отсутствуют правовые последствия дачи недостоверных показаний, в связи с формой показаний, также свидетели не указывают конкретный период работы истца в колхозе «Красный путь». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитываются свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (свидетели должны знать истца по совместной работе у одного работодателя и располагать документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца). Каких-либо иных доказательств, подтверждающих обоснованность требований истца о включении спорных периодов в трудовой стаж, материалы дела не содержат. Непредставление истцом допустимых и достоверных доказательств работы в спорные периоды свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал, уточнил, что оспаривается решение ответчика от 23.03.2020.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.

Неявка истца ФИО3 не стала препятствием для рассмотрения дела (статья 167 ГПК РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1,статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18Федерального закона «О страховых пенсиях»перерасчет размера страховой пенсии производится в случаеувеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

По общему правилу перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсиипроизводитсяс 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете в сторону увеличения (часть 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № 109430/20-190 вперерасчете пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»отказано.

Как следует из материалов пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, ФИО3 начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ: принят в Кунгурский РПК в качестве <данные изъяты>, решением Холмогорского райсобеса от 11.08.1989 № 501 ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена государственная пенсия по старости в соответствии с пунктами 16б, 157 Положения о государственных пенсиях.

Соответствующих документальных доказательств (трудовая книжка, архивные справки), подтверждающих фактработыв колхозе «Красный путь» в 1944-1949 годах, истцом суду не предоставлено.

Колхоз «Красный Путь» Ново-Егорьевского сельского совета Муслюмовского района ТАССРобразован в 1930 году (архивная справка ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» от 21.08.2020).

Документы колхоза «Красный путь» Ново-Егорьевского сельского совета в архивМуслюмовского района Республики Татарстан на хранение не сданы (письмо исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан от 21.02.2020).

В фонде № 19 КП «Михайловское» значится книга сельскохозяйственной артели «Красный Путь» Нов.Егорьевского селения Ново-Егорьевского сельсовета Муслюмовского района Татарской АССР (записи сделаны с июля 1940 года по апрель 1950 года). В данной книге указаны лица, за которыми числится приусадебная земля колхозного двора. Другие документы колхоза «Красный Путь» Ново-Егорьевского сельского совета на хранение в архив не сданы (письмо исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан от 26.02.2020).

В похозяйственных книгах за 1952-1960 годы ФИО3 не значится.

В архивных фондах Казгороно Наркомпроса ТАССР имеются:

- распоряжение № 4171 от 1 июля 1941 г., согласно которому разрешалось привлекать учащихся к участию в сельскохозяйственных работах со следующей нормой времени:для учащихся 12-14 лет - 4 часа, 14-16 лет-6 часов, 16-18 лет-наравне со взрослыми.С 20 августа 1941 г. - обеспечить возврат учащихся для продолжения учебы в школы;

- постановление Совета Народных Комиссаров ТАССР от августа 1941 г. (число и номер постановления не указаны), согласно которому Нарком просвещения ТАССР т.ФИО4 и представители районных и городского Советов депутатов трудящихся обязаны обеспечить начало учебного года 1 сентября во всех школах ТАССР;

- почтограмма Наркома просвещения ТАССР т.ФИО4 за 1941 г. (число, месяц не указаны) об установлении окончания первой четверти во всех школах 30 ноября в связи с перенесением начала учебных занятий части школ на октябрь месяц;

- приказ Наркомпроса РСФСР № 226 от 28 апреля 1942 г. о привлечении учащихся на сельскохозяйственные работы. От Наркомов просвещения АССР, зав.обл.(краев) и ОНО требовалось предоставлять в НКП РСФСР донесение о выполнении настоящего приказа в следующие сроки: 15 июня 1942 г., 15 июля 1942 г., 15 августа 1942 г.;

- приказ Наркомпроса РСФСР № 09020 от 6 августа 1942 г., согласно которому директорам школ разрешалось возвращать учителей из летних отпусков и направлять с отрядами учащихся на сельхозработы;

- приказ Наркомпроса РСФСР № 605 от 26 февраля 1943 г. о подготовке учащихся к сельскохозяйственным работам в колхозах и совхозах в 1943 г. В дальнейшем информационные данные требовалось предоставлять 15 числа каждого месяца. Отчет об итогах работы предоставить 15 октября 1943 г.(архивная справка ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» от 17.08.2020).

В документах архивного фонда Президиума Верховного Совета ТАССР в актах вручения медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» по колхозу «Красный путь» Новоегорьевского сельсовета Муслюмовского района ТАССР за 1946-1949 г.г. ФИО3 не значится (письмо ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» от 17.08.2020).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом стороны сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит результат спора.

Оценивая доказательства, суд согласно статье 67 ГПК РФ основывается на своем внутреннем убеждении и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения, перерасчета пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Исключения, упрощающие подтверждение стажа работы в годы Великой Отечественной войны, ранее устанавливались в Указе Президента Российской Федерации от 10.12.1993 № 2123 «О повышении пенсий в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года», для лиц, родившихся до 31 декабря 1931 года.

Как отмечено ранее, датой рождения истца является ДД.ММ.ГГГГ.

Возможности освобождения лиц, родившихся после ДД.ММ.ГГГГ, от доказывания трудовой деятельности законодательством предусмотрено не было.

Документальных сведений о месте жительства истца в 1944-1949 годах и о привлечении его к трудовой деятельности в указанный период (записей в трудовой книжке либо архивных справок) в материалах дела не имеется.

В период после назначения пенсии (август 1989 года) и до окончания действия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», вступившего в силу с 01.01.1992,утратившего силу с 01.01.2002, в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец с требованием о включении спорного периода в трудовой стаж, перерасчете пенсии не обращался.

Согласно пункту 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015,действующих с 01.01.2015 до настоящего времени, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В пункте 39 Правил № 1015 указано, что при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

То есть свидетели должны знать истца по совместной работе у одного работодателя и располагать документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.

В качестве доказательств работы в период 1944-1949 годов в колхозе «Красный Путь» истцом предоставлены письменные заявления свидетелей

Данные заявления свидетелей не отвечают требованиям процессуального законодательства о допустимости и достоверности и не могут быть приняты судом при разрешении спорных правоотношений в качестве доказательств по делу, в связи с совокупностью следующих обстоятельств: во-первых, отсутствуют доказательства проживания истца в месте расположения упомянутого колхоза, во-вторых, в деле отсутствуют документы, подтверждающие период работы истца и свидетелей с 1944 по 1949 годы в колхозе «Красный путь», и, в-третьих, свидетели не указывают конкретный период их и истца (совместной) работы в колхозе «Красный путь».

Каких-либо иных доказательств, объективно подтверждающих обоснованность требований истца о включении спорных периодов в страховой стаж, материалы дела не содержат.

Непредставление истцом допустимых и достоверных доказательств работы в спорные периоды свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанностей включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2020