Решение № 2-5799/2017 2-5799/2017~М-3845/2017 М-3845/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-5799/2017

дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А. Д.

при секретаре Ткачевой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, уплаты неустойки и расторжении договора,

установил:

Министерство здравоохранения <адрес обезличен> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором, после уточнении требований просит взыскать с ФИО1 в пользу министерства основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 288 611,56 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства неустойку в размере 28 572,39 рублей.

Расторгнуть договор от <дата обезличена><номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

В обоснование своих требований указано, что Программа «Земский доктор» в 2013 году действовала в рамках реализации статьи 51 Федерального закона от <дата обезличена>г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». На территории <адрес обезличен> осуществление единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в 2013-2014 годах регулировалось постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О некоторых мерах по осуществлению в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников».

Между министерством здравоохранения <адрес обезличен> и ФИО1 <дата обезличена> заключен договор <номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно указанного Договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени,установленной трудовым законодательством для данной категорииработников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным бюджетным учреждением здравоохранение <адрес обезличен> «Андроповская центральная районная больница», в связи, с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 рублей. Обязательство министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от <дата обезличена> №<номер обезличен>, 5636.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 договора в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока действия трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (т.е. до <дата обезличена>) в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

<дата обезличена> в адрес ФИО1 было направлено письмо о рассмотрении заявления о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты за <номер обезличен>.

<дата обезличена> в адрес ФИО1 была направлена претензия за <номер обезличен>.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 288 611,56 рублей медицинским работником не возвращена.

В соответствии с пунктом 7 раздела 3 договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 3 договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет <адрес обезличен> неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет <адрес обезличен>, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3 договора.

На <дата обезличена> размер неустойки составляет 28 572,39 рублей. В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения <адрес обезличен> ФИО2 В.исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что поддерживает исковые требования, просит их удовлетворить, а также рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Фонда обязательного медицинского страхования.

Представитель ГБУЗ СК «Труновская центральная больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью представителя в почтовом уведомлении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в силу следующего.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от <дата обезличена> N 326-ФЗ "Обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с Федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 12.2 статьи 51 вышеназванного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

На территории <адрес обезличен> осуществление единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в 2013-2014 годах регулировалось Постановлением <адрес обезличен> от 25.02.2013г. <номер обезличен> «О некоторых мерах по осуществлению в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников.»

Из вышеизложенных положений следует, что единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение и ее компенсационная природа призвана стимулировать медицинских работников не только на приезд (впервые) после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт, но и на переезд на работу в сельские населенные пункты из других населенных пунктов, и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными населенными пунктами.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что с <дата обезличена> ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница» и являлся медицинским работником.

<дата обезличена> между министерством здравоохранения <адрес обезличен> и ФИО1 заключен договор <номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно условиям Договора <номер обезличен> «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику» от 07.10.2013г., ФИО1 обязан отработать в течение 5 лет в сельском пункте либо рабочем поселке <адрес обезличен> муниципального района Ставропольского в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Труновская центральная районная больница» врач-травматолог-ортопед по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников с трудовым договором от <дата обезличена>. <номер обезличен> заключенным медицинским работником с медицинской организацией, в связи, с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 рублей.

Обязательство министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от <дата обезличена> №<номер обезличен>, 5636.

<дата обезличена> в адрес ФИО1 было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты за <номер обезличен>, в связи с расторжением <дата обезличена> трудового договора между ГБУЗ <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница» и ФИО1

<дата обезличена> в адрес ФИО1 была направлена претензия за <номер обезличен>, за подписьюб Министра здравоохранения <адрес обезличен> ФИО3. В.Н., в которой сообщалось о необходимости уплаты части компенсационной выплаты в размере 288611, 56 руб.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Договора <номер обезличен> «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику» от <дата обезличена> в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока действия трудового договора медицинский работник обязан возвратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (т.е. до <дата обезличена>) в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

До истечения указанного 15-дневного срока, а именно <дата обезличена>, между ГБУЗ <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница» и ФИО1 заключен трудовой договор <номер обезличен> на неопределенный срок, согласно которому работодатель принял на работу ФИО1 на должность врача-травматолога-ортопеда.

В соответствии, с п. 1.2. Трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> работник принимается на работу в ГБУЗ <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница», данная работа является у работника основной (п.1.3 трудового договора).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора ответчик продолжает осуществлять свою трудовую деятельность в том же медицинском учреждении сельской местности, состоит в должности врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница» по основному месту работы, учитывая непродолжительный период прекращения трудовых отношений и их возобновление, целевое назначение единовременной выплаты, призванной стимулировать медицинских работников и компенсировать их затраты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возврата ФИО1 части компенсационной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 раздела 3 договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 3 договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет <адрес обезличен> неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет <адрес обезличен>, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3 договора.

Отказав в удовлетворении основной части иска о возврате единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании неустойки.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд не находит существенным нарушение договора <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ответчиком ФИО1, в связи с чем полагает, что данное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения <адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании основного долга в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 288 611,56 рублей, неустойки в размере 28 572,39 рублей, расторжении договора от <дата обезличена><номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А. Д. Крикун