Решение № 2А-1494/2017 2А-1494/2017~М-1112/2017 А-1494/2017 М-1112/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-1494/2017

Дело №а-1494/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о защите несовершеннолетних от негативной информации установлено, что на интернет-странице по указанному адресу содержится информация, описывающая различные способы совершения самоубийства и причинения вреда своему здоровью. Указанная информация является информацией о способах самоубийства, которая при определенных условиях и обстоятельствах может формировать установки и личностную направленность на суицидальное поведение. Обсуждение способов самоубийства способствует побуждению неопределенного круга лиц к сведению счетов с жизнью, стереотипов о безысходности ситуации и как единственном выходе - смерти, чем создается опасность для жизни и здоровья как несовершеннолетних, так и общества в целом. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Кочанова И.Б. поддержала заявленные требования, просила суд признать запрещенной к распространению указанную информацию, и обязать ответчика включить указанные сетевые адреса, содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Представитель ответчика Управления Федеральной службы на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения помощника прокурора Правобережного района г. Липецка, изучив доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина, а также доступ к информации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно п.1 ст.14 названного закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации, под информационная безопасностью детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 названного закона № 436-Ф3 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.09.2013г. №1022/368/666, в целях устранения различных толкований типов запрещённой информации утверждены критерии материалов и информации, а именно в соответствии с п.п.3.1, 3.2 данного приказа к призывам к совершению самоубийства относится информация, отвечающая одному или нескольким следующим критериям: наличие информации об одном и более способах совершения самоубийства; описания (демонстрации), в том числе текст, изображение или иная информация (материалы) (в том числе с использованием аудио- и видеосредств на рассматриваемой странице сайта в сети «Интернет»), процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) любую последовательность действий, и (или) возможных результатов (последствий) совершения самоубийства, средств и (или) мест для совершения самоубийства в контексте рассматриваемого на странице в сети «Интернет» способа самоубийства; наличие информации о совокупности необходимых для самоубийства условий (выбор места, времени, способа, иные подготовительные действия, которые необходимо совершить для достижения цели самоубийства).

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защите несовершеннолетних от негативной информации установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице, размещенной по адресу: <данные изъяты> содержится информация, описывающая различные способы совершения самоубийства и причинения вреда своему здоровью. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Правобережного района г. Липецка ФИО7, в комнате прокурора Правобережного районного суда г. Липецка, по адресу <адрес>, проведен осмотр Интернет-страницы, размещенной по адресу: <данные изъяты> При осмотре установлено, что на указанной интернет-странице содержатся обсуждения пользователей форума на предложенный одним из них вопрос, среди ответов на который содержится информация о способах совершения самоубийства. Данная информация содержится в сообщении № анонимного пользователя №, размещенном ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в сообщении № анонимного пользователя №, размещенном ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ; в сообщении № анонимного пользователя №, размещенном ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в сообщении № анонимного пользователя №, размещенном ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ.

Вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. В ходе осмотра проводилась сохранение скриншота вышеуказанной интернет-страницы, копирование ее на служебный компьютер с помощью кабеля и последующая их печать при помощи служебного компьютера и принтера на листы формата А-4. Указанные скриншоты также приобщены к материалам дела.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц суд приходит к выводу, что информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенная по адресу: <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования прокурора Правобережного района г. Липецка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Липецкой области включить сетевой адрес <данные изъяты>, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Николаева

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2017 года.