Решение № 2А-1091/2025 2А-231/2026 2А-231/2026(2А-1091/2025;)~М-929/2025 М-929/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-1091/2025

Дело №2а-231/2026

УИД 44RS0027-01-2025-001374-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Маматкуловой З.Р., с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области Левиной Н.О., при секретаре Ерёмченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования, возложении обязанности по возврату водительского удостоверения,

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области обратился с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения; возложении обязанности возвратить в ОГИБДД ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район водительское удостоверение серии (данные изъяты) категорий В, С, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что Нерехтской межрайонной прокуратурой Костромской области проведена проверка в отношении лица, имеющего водительское удостоверение, состоящего на диспансерном учете в наркологическом кабинете ОГБУЗ (данные изъяты). При проведении проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии (данные изъяты) категорий В,С, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации, полученной от ОГБУЗ (данные изъяты), ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом (данные изъяты). Поскольку данное обстоятельство является прямым запретом к управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами ФИО1 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Административный истец - помощник Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области Левина Н.О. исковые требования поддержала в полном объеме.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного административного ответчика ФИО1, который в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

На основании ч. 2 ст. 150, ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 КАС РФ суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Нормой п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 26).

Из изложенного следует, что одним из условий предоставления физическому лицу права на управление транспортным средством является отсутствие медицинских противопоказаний к его управлению.

В силу ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п. 1,4 ст.23.1п.п. 1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно п. 8 раздела I «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р, в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19).

Перечисленные медицинские противопоказания являются не только препятствием для получения права на управление транспортным средством, но и основанием для его прекращения.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст.1065 ГК РФ),

Статьей 1079 ГК РФ, установлено, что одним из источников повышенной опасностью является использование транспортного средства.

Согласно 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч.1)

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии/№ на право управления транспортными средствами категории В,С, действительное до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ОГБУЗ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ОГБУЗ (данные изъяты) с 2009 года с диагнозом (данные изъяты), что является противопоказанием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

Последний раз посещал наркологический кабинет ДД.ММ.ГГГГ, очередная явка назначена до ДД.ММ.ГГГГ (не явился).

В соответствии с пунктом 8 Перечня медицинских противопоказаний, диагноз (данные изъяты), является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, ФИО1 обнаруживает признаки заболевания - (данные изъяты), что препятствует осуществлению данным лицом деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуя ст.ст.157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ((данные изъяты)) на управление транспортными средствами категории В, С, подтвержденного водительским удостоверением серии/№, выданным ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ, до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения.

Обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии/№, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ,

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: З.Р. Маматкулова

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2026 г.