Решение № 2А-476/2024 2А-476/2024~М-485/2024 М-485/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-476/2024

УИД 70RS0006-01-2024-000840-04

Административное дело № 2а-476/2024


Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 30 июля 2024 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием помощника Асиновского городского прокурора Кикилашвили К.П. административное дело по административному исковому заявлению Асиновского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Батуринского сельского поселения Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу стационарным электрическим освещением,

установил:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Асиновского городского поселения Томской области о признании бездействия ответчика, выражающегося в непринятии мер по надлежащему оборудованию автомобильной дороги стационарным электрическим освещением в Батуриснком сельском поселении Томской области незаконным; возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу на <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /дата/ №-ст в срок до /дата/, указав, что при проведении проверки исполнения Администрацией Батуринского сельского поселения Томской области требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что на автомобильной дороге по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что нарушает требование п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. Негативными последствиями выявленных нарушений является недостаточное обеспечение безопасности участников дорожного движения и повышение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, влекущих вред жизни, здоровью и имуществу граждан и организаций.

Представитель административного истца помощник Асиновского городского прокурора Кикилашвили К.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Согласно ст.ст. 3, 6, 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому урегулированию и метрологии Приказом от 23.10.2007 № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пр).

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р.

/дата/ в прокуратуру г. Асино Томской области с заявлением обратились депутаты Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области пятого созыва, в котором указали, в том числе, что на участке автомобильной дороги по <адрес> отсутствует стационарное освещение.

Из акта по результатам проверки и фототаблицы следует, что на территории Батуринского сельского поселения на автомобильной дороге по <адрес> стационарное освещение отсутствует, что нарушает требования п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

/дата/ в адрес Главы Администрации Батуринского сельского поселения Асиновской городской прокуратурой Томской области направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и экологического законодательства.

Согласно ответу Главы Батуринского сельского поселения № от /дата/, в части допущения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно отсутствия стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес>, администрацией поселения повторно направлено обращение в ПО «Восточные электрические сети» о согласовании возможности установки освещения на существующих опорах ЛЭП в <адрес>.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Устава муниципального образования «Батуринское сельское поселение», принятого решением Совета Батуринского сельского поселения от 16.08.2007 № 101, к вопросам местного значения Асиновского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а так же осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, возникшие в результате ненадлежащего исполнения администрацией Асиновского городского поселения обязанностей по содержанию дороги, выразившееся в отсутствие освещения в ночное время суток свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности оборудовать стационарными источниками электрического освещения автомобильную дорогу на <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 № 270-ст до /дата/.

Руководствуясь ст. 175 - 180, КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Асиновского городского прокурора Томской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области по непринятию мер по оборудованию средствами стационарного электроосвещения автомобильной дороги по <адрес>

Обязать администрацию Батуринского сельского поселения Асиновского района Томской области оборудовать автомобильную дорогу по <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст в срок до /дата/ и сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца в Асиновский городской суд Томской области и Асиновскому городскому прокурору.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья С.А. Чухланцева

Мотивированный текст решения изготовлен /дата/.

Судья С.А. Чухланцева