Решение № 2-1370/2017 2-1370/2017~М-926/2017 М-926/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1370/2017

Дело №2-1370/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 16 мая 2017 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Каюкова Д.В.

при секретаре Князевой Н.А.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчиков – ФИО2 (доверенности от 26 января 2016 г., от 16 апреля 2015 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, управлению ФСИН России по Белгородской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходил службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Белгородской области с 24 марта 2003 г. по 30 сентября 2014 г.

Он со 02 февраля 2004 г. состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., включён под №6 в сводный список сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Белгородской области для получения государственного жилищного сертификата в 2017 г.

Дело возбуждено по иску ФИО1, поданному 14 марта 2017 г., в котором истец требовал выдать ему государственный жилищный сертификат в 2017 г. с учётом состава его семьи (6 человек). В обоснование иска, сославшись на приведенные выше обстоятельства, указал, что государственный жилищный сертификат с 2015 г. ему не выдаётся, его очерёдность на получение сертификата с 2014 г. изменилась с №1 на №6.

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование по указанным основаниям.

Представитель ответчиков просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что выдача сертификатов осуществляется в соответствии с очерёдностью и исходя из объёма финансирования. Изменение очерёдности истца объяснил тем, что истец ежегодно не изъявлял желания на получение сертификата.

Суд отказывает в удовлетворении иска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой реализуется подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих право гражданина-участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы осуществляется согласно Правилам, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 (далее - Правила).

Согласно пп. «а» п. 5 Правил правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, уволенные со службы из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счёт средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 7 Правил из числа граждан-участников подпрограммы, указанных в пп. «а» п. 5 Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абз. 9 пп. «а» п. 5 Правил.

В силу п. 18 Правил выдачу сертификатов гражданам-участникам подпрограммы, указанным в пп. «а» п. 5 Правил осуществляют федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

В соответствии с п. 31 Правил порядок и сроки формирования списков граждан-участников подпрограммы, состоящих на учёте в федеральных органах и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, устанавливаются федеральными органами.

Приказом ФСИН России от 16 мая 2012 г. №267 утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» в уголовно-исполнительной системе (далее - Инструкция).

В соответствии с п.п. 12-19, 23 Инструкции для включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, гражданин-участник подпрограммы в период с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учётное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Должностными лицами совместно с органом по учёту и распределению жилья учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год по каждой категории граждан.

Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане-участники подпрограммы были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с органом по учёту и распределению жилья и оперативными службами территориального органа ФСИН России в течение 20 дней рассматриваются представленные списки.

По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников подпрограммы по территориальному органу ФСИН России и учреждению, непосредственно подчинённому ФСИН России.

Формирование сводного списка участников осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане-участники подпрограммы были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФСИН России на основании сводных списков участников, представленных территориальными органами ФСИН России и учреждениями, непосредственно подчинёнными ФСИН России, направляет до 01 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.

На основании доведенных в соответствии с п. 28 Правил государственным заказчиком подпрограммы контрольных цифр бюджетных средств для предоставления социальных выплат на планируемый год для учреждений и органов УИС в ФСИН России готовятся предложения по их распределению среди территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчинённых ФСИН России. Утвержденные контрольные цифры доводятся до территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчинённых ФСИН России.

Распределение объёмов финансирования по территориальным органам ФСИН России и учреждениям, непосредственно подчинённым ФСИН России, осуществляется с учетом сведений о количестве граждан-участников подпрограммы, указанных в утверждённых сводных списках, по каждой категории граждан. Распределение объёма финансирования должно предусматривать возможность получения территориальным органом ФСИН России и учреждением, непосредственно подчинённым ФСИН России, представившим сводный список участников, не менее одного сертификата.

Территориальный орган ФСИН России и учреждение, непосредственно подчинённое ФСИН России, в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утверждённого сводного списка участников, а также норматива стоимости 1 м2 общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр, формирует и утверждает сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан.

Распределение территориальным органом ФСИН России выделенных объёмов финансирования по учреждениям, подведомственным данному территориальному органу ФСИН России, осуществляется пропорционально количеству граждан-участников подпрограммы, указанному в представленных учреждениями УИС сводных списках получателей, по каждой категории граждан.

ФСИН России после выхода приказа государственного заказчика подпрограммы о выдаче бланков сертификатов получает от государственного заказчика подпрограммы бланки сертификатов.

Территориальные органы ФСИН России и учреждения, непосредственно подчинённые ФСИН России, информируются о начале выдачи сертификатов, после чего для получения сертификатов представитель территориального органа ФСИН России или учреждения, непосредственно подчинённого ФСИН России, направляется в ФСИН России.

Оформление и выдача сертификатов осуществляются в соответствии с очерёдностью, установленной в сводном списке получателей по каждой категории граждан-участников подпрограммы и с учётом предусмотренного порядка.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из позиции сторон и подтверждено архивными выписками из приказов от 15 февраля 2017 г. №41 и №42, выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области, истец проходил службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Белгородской области с 24 марта 2003 г. по 30 сентября 2014 г., был уволен по достижении предельного возраста, со 02 февраля 2004 г. состоит по месту службы на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.

Согласно сводному списку граждан-получателей государственного жилищного сертификата в 2017 г., утверждённому руководителем УФСИН России по Белгородской области, истец с учётом состава своей семьи и даты принятия его по месту службы на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (02 февраля 2004 г.), включён в указанный список под №6. Иные участники подпрограммы, включённые в данный список под №№1-5, приняты на учёт ранее истца (1978, 1996, 2000, 2001 гг.).

В судебном заседании истец и представитель ответчиков пояснили, что в предусмотренном порядке заявлений о получении в 2015 и 2016 гг. сертификата истец не подавал.

Доказательства в подтверждение того, что такие заявления не были поданы истцом вследствие неправомерных действий ответчиков, не предъявлены. Из объяснений истца также следовало, что в 2014 г. его заявление было возвращено на доработку, в 2013 г. от получения сертификата он отказался.

Доказательства наличия у истца права на внеочередное и первоочередное получение государственного жилищного сертификата также не представлены.

Из письма начальника УФСИН России по Белгородской области от 15 февраля 2017 г. следует, что в 2015, 2016 и 2017 гг. было выделено по одному государственному жилищному сертификату.

В судебном заседании представитель ответчиков пояснил, что в апреле 2017 г. сертификат был выдан сотруднику, состоящему в сводном списке на 2017 г. под №1.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения Правил и Инструкции, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Право истица на получение государственного жилищного сертификата в очередном порядке не нарушено.

Оснований для иных выводов по существу спора, в том числе по мотивам недостоверности, недопустимости, неотносимости и недостаточности представленных доказательств, не имеется.

О возмещении судебных расходов истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФСИН России, управлению ФСИН России по Белгородской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2017 г.