Постановление № 5-704/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-704/2020

5-704/2020

УИД 63RS0№-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 16.07.2020г.

Мотивированное постановление составлено 17.07.2020г.

17 июля 2020 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба», предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области № 70 от 03.04.2020г., выразившихся в том, что в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020г. "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", 22.04.2020г. ООО «Аварийно-диспетчерская служба», являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. не выполнило обязательное требование о ежедневном проведении дезинфекционных мероприятий в указанном жилом многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель ООО «Аварийно-диспетчерская служба» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г<адрес> дезинфекционные мероприятия проводились, что подтверждается актами выполненных работ. Работы производились уборщицей, возможно, из-за отсутствия ремонта эти работы визуально были не видны. В случае, если суд придет к выводу о виновности общества в совершенном правонарушении, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заместитель начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что проживает по адресу: <адрес>, около семи лет, ДД.ММ.ГГГГ. находилась дома, подъезд был не убран, запах каких-либо дезинфицирующих средств в подъезде отсутствовал. ДД.ММ.ГГГГ. составлялся акт осмотра многоквартирного дома.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7. показал, что проживает по адресу: г<адрес> и <адрес>, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. практически каждый день находился по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. находился каждый день по адресу: <адрес>, днем работал, вечером был дома, ДД.ММ.ГГГГ. составлялся акт осмотра многоквартирного дома, в котором отражено, что ДД.ММ.ГГГГ санитарная уборка в подъезде не проводилась. Действительно, в подъезде ДД.ММ.ГГГГ. не было следов уборки и запаха дезинфицирующих средств, в подъезде антисанитарное состояние, в этот день он находился дома, работал в удаленном режиме, периодически посещал магазин за продуктами и по делам.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, явившихся на рассмотрение дела, судья приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 11 указанного Федерального Закона № 68-ФЗ органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ч. 10 ст.4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В п.2 Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности:

-а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

-б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно Постановлению Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 (ред. от 03.04.2020) "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 установлено обязать: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии). Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г.о. Самара» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба», предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области № 70 от 03.04.2020г., выразившихся в том, что в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020г. "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", 22.04.2020г. ООО «Аварийно-диспетчерская служба», являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. не выполнило обязательное требование о ежедневном проведении дезинфекционных мероприятий в указанном жилом многоквартирном доме.

Вина ООО «Аварийно-диспетчерская служба» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ДД.ММ.ГГГГ. № № сопроводительным письмом главы Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № №, актом осмотра многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ., скриншотами с экрана монитора, показаниями допрошенных по делу свидетелей, не доверять которым у суда не имеется оснований, а также другими материалами дела.

Представленные представителем общества акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, не являются доказательством проведения работ по дезинсекции жилого дома, поскольку в указанных актах отсутствуют подписи собственников жилого дома.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Доказательств того, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не представлено.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "АДС" административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований норм и правил при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также отсутствие сведений о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом всех обстоятельств дела считает возможным назначить ООО «Аварийно-диспетчерская служба» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Аварийно-диспетчерская служба», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: г. <адрес> Д, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить получателю платежа: ИНН <***>, КПП 631501001, УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области л/с <***>), БИК 043601607 в отделении Самара г.Самара, р/с <***>, КБК 17711601201010601140, ОКТМО 36701000.

Разъяснить юридическому лицу – ООО «Аварийно-диспетчерская служба», ИНН № что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Кривошеева

5-704/2020

УИД 63RS0045-01-2020-003793-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

16 июля 2020 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ

руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Аварийно-диспетчерская служба», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить получателю платежа: ИНН <***>, КПП 631501001, УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области л/с <***>), БИК 043601607 в отделении Самара г.Самара, р/с <***>, КБК 17711601201010601140, ОКТМО 36701000.

Разъяснить юридическому лицу – ООО «Аварийно-диспетчерская служба», ИНН № что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Мотивированное постановление будет изготовлено в течение трех дней, не позднее 19.07.2020г.

Судья Е.В. Кривошеева