Решение № 2А-621/2019 2А-621/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-621/2019

УИД: 36RS0026-01-2019-000886-61

Дело № 2а-621/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 04 декабря 2019 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании Острогожского межрайпрокурора ФИО1, старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами и обязать сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 27 ноября 2010 года водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», "С" сроком действия до 27 ноября 2020 года.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у врача – психиатра БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> а с 12 августа 2019 года - <данные изъяты> Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО3 права управления транспортными средствами.

МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД РФ по Воронежской области предоставлена информация о том, что 27 ноября 2010 года ФИО3 выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории «В», "С" срок действия которого истекает 27 ноября 2020 года. Наличие у ФИО3, находящегося на диспансерном учете у врача – психиатра БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом <данные изъяты> водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3, представители заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница», надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) судом принимались необходимые меры для уведомления ФИО3 о времени, дате и месте судебного заседания, позволяющие убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова, однако они не дали положительных результатов. После неудачной попытки вручить судебную повестку она была оставлена в почтовом отделении с извещением ФИО3 о необходимости получения судебной повестки, однако ответчик не явился в почтовое отделение, в связи с чем судебное разбирательство 21 ноября 2019 г. было отложено на 04 декабря 2019 г. на 09 часов. Вновь были приняты меры к уведомлению административного ответчика о времени, дате и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями статей 100 - 102 КАС РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку (административный ответчик не является в почтовое отделение), несообщения ФИО3 о перемене своего адреса во время производства по административному делу, если такое имеет место, при направлении ему судебной повестки по указанному в заявлении адресу по административному делу имеются все законные основания для рассмотрения заявления в отсутствие административного ответчика ФИО3

Отсутствие добросовестности в действиях ФИО3 относительно получения судебных извещений и вызовов влечет риск наступления неблагоприятных последствий, выразившихся в невозможности заявителя реализовать право на участие в судебном разбирательстве и довести до сведения суда свою позицию.

Согласно заявлению, представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница» представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие, указывает, что ФИО3 состоит на учете врача-психиатра БУЗ ВО «Острогожская РБ», что подтверждается выпиской из медицинской карты больного.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО3 и представителей заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница».

В судебных заседаниях Острогожский межрайпрокурор ФИО1, старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (раздел I, п. 2 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10 – F20 - F29. При этом код F20 означает «Шизофрения», F23 - Острые и преходящие психотические расстройства.

Как следует из ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно карточки операций с водительскими удостоверениями МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, 27 ноября 2010 г. на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории «В», "С", срок действия которого истекает 27 ноября 2020 года (л.д. 7).

В справке выданной 09 сентября 2019 года Поликлиникой БУЗ ВО «Острогожская районная больница» указано, что ФИО3 состоит на психиатрическом учете при БУЗ ВО «Острогожская районная больница», диагноз с 12 августа 2019 года <данные изъяты>" (л.д.12). Сведения о снятии ФИО3 с диспансерного учета отсутствуют.

02 декабря 2019 года ответом на запрос КУЗ ВО "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" сообщило, что ФИО3 находился на стационарном лечении в КУЗ ВО "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер" с 06 сентября 2016 года по 01 ноября 2016 года, с 19 июня 2019 года по 26 июля 2019 года с диагнозом <данные изъяты>

ФИО3 возражений суду не представил.

Учитывая приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, имея водительское удостоверение категории «В», "С", находясь на учете у врача - психиатра БУЗ ВО «<адрес> больница» с диагнозом: <данные изъяты> при управлении транспортными средствами указанной категории, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО3 должно быть прекращено.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО3

Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у ФИО3 диагноза, противопоказанного к управлению транспортными средствами, что подтверждается материалами дела, и это свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами ФИО3 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Административный ответчик сведений об освобождении его от уплаты госпошлины не представил.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», "С", выданного 27 ноября 2010 года сроком действия до 27 ноября 2020 г.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлении решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 27 ноября 2010 года водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», "С".

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2019 г.