Решение № 2А-1982/2019 2А-1982/2019~М-1086/2019 М-1086/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-1982/2019

№2а-1982/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре – Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился к административному ответчику с административным иском, в котором просил признать незаконным уведомление Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, представитель истца ФИО1 требования истца поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала в удовлетворении требования иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия используются строго в соответствии с их целевым назначением (пп. 1 п. 1пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 99 ЗК РФ).

Специальные требования устанавливаются актом уполномоченного органа: Минкультуры РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления соответственно для каждой из категорий объектов культурного наследия.

Особые условия использования территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" установлены приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1864 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 43800).

Согласно ст.51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.9.3. Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства" установлен счерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в выдаче уведомления о соответствии по объекту индивидуального жилищного строительства или садового дома:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) поступившее от Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения;

5) в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных пп. 2 п. 2.6.4 административного регламента, или документов, предусмотренных пп. 3-6 п. 2.6.4 административного регламента, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве в Уполномоченный орган возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 0,0914 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного в границах ЖСК ИЗ «Вега» по <адрес> в г. Севастополе, на основании государственного акта серии ЯЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о праве собственности ФИО3 внесены в ЕГРН, участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомил департамент о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, приложив к уведомлению выписку из ЕГРН, государственный акт, градостроительный план земельного участка, технические условия, паспорт.

ДД.ММ.ГГГГ департамент исх. № уведомил истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в соответствии с Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе", земельный участок истца находится в зоне с режимом использования Р-4-6, участок ПР-2, для которой не предусмотрено строительство индивидуально-жилых домов.

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1864 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе" установлены архитектурно-планировочные параметры для участка ПР-2 (Западная часть - в границах кадастрового квартала 91:02:004004), установлен вид разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности. При реорганизации территории с изменением функционального назначения допускается: "отдых (рекреация)", "культурное развитие", "обеспечение научной деятельности", "образование и просвещение".

Таким образом, Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя уведомление принято в рамках его полномочий в соответствии с положениями действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным уведомления Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш