Решение № 2А-2241/2018 2А-2241/2018~М-2165/2018 М-2165/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-2241/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2018 года

Дело № 2а-2241/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.,

при секретаре Пакшиной И.А.,

с участием:

представителя административного ответчика УФССП России по Мурманской области ФИО4,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Мурманску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области ФИО7 от 13 июня 2018 года №,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Мурманску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области ФИО7 от 13 июня 2018 года №.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в службе судебных приставов на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО8 о взыскании в ее пользу алиментов в твердой денежной сумме с последующей индексацией.

13 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №, которым взыскателю по обращению от 07.06.2018 (вх.№) с требованием провести сверку расчетов между УФССП России по Мурманской области и взыскателем за период с 10.12.2015 по 30.09.2017 и направить акт сверки, подписанный уполномоченным лицом в адрес взыскателя, отказано. Не согласившись с бездействием должностного лица административный истец 19.06.2018 (исх.105) обратилась с жалобой в УФССП России по Мурманской области, решение по жалобе в адрес взыскателя до настоящего времени не поступило.

Должностное лицо, отказывая в удовлетворении заявления, исходило из того, что законодательство РФ не возлагает обязанности по проведению сверки расчетов со сторонами исполнительного производства, в материалах дела содержатся постановления о расчете задолженности, вступившие в законную силу, ходатайство взыскателя не содержит информации о конкретном исполнительном производстве, 22.01.2018 письмом исх.№ в адрес взыскателя направлены копии платежных поручений ИП ФИО3

Указала, что взыскатель проживает в Вологодской области, принятое решение нарушает право взыскателя получить сведения из материалов исполнительного производства о перечислении алиментов в размере <данные изъяты> с депозитного счета ОСП ВАП по г. Мурманску на счет взыскателя за период с 10.12.2015 по 30.09.2017 путем письменного запроса, запрос имеет прямое отношение к мерам принудительного исполнения в рамках сводного исполнительного производства №-СД, отказ носит преждевременный характер и напрямую влияет на материальные права истца, указанные в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 03.10.2017.

Из расчета взысканных алиментов и поступивших на расчетный счет ОСП определяется задолженность по состоянию на 01.10.2017, фактически все расходы по содержанию общего с должником несовершеннолетнего ребенка лежат на взыскателе, тогда как на содержание ребенка должны направляться, в том числе денежные средства, взыскиваемые с должника и перечисленные с депозитного счета взыскателю в качестве алиментов в установленный срок.

В верхнем углу обращения взыскателя от 07.06.2018 указан номер конкретного исполнительного производства, в постановлении о расчете задолженности от 03.10.2017 за спорный период указывается итоговая сумма взысканных алиментов с ФИО8 в размере <данные изъяты>, сведения о перечислении денежных средств с депозитного счета ОСП г.Оленогорска и ОСП по ВАП г. Мурманска на расчетный счет взыскателя отсутствуют.

22.01.2018 взыскателю направлена исключительно одна копия платежного поручения № от 21.02.2017, которая содержит сведения о перечислении с депозитного счета ОСП по ВАП по г. Мурманску на расчетный счет взыскателя <данные изъяты> и сведения о перечислении ИП ФИО3 (платежные поручения №,№,№,№,№,№,№) алиментов взысканных с должника в размере <данные изъяты> и перечисленных напрямую на расчетный счет взыскателя. На оставшуюся сумму <данные изъяты> сведений о перечислении алиментов с депозитных счетов УФССП России по Мурманской области по обращению взыскателя не предоставлено.

Ссылаясь на нарушение положений части 1 статьи 24, части 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункты 10-11 Приказа Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008 "Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов", полагает, что законодательство не предусматривает в качестве оснований для отказа в предоставлении сведений о применении мер принудительного исполнения, включающих перечисление на расчетный счет взыскателя, произведение расчета задолженности по алиментам постановлением.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Мурманску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области ФИО7 от 13 июня 2018 года №, восстановить срок обращения в суд, признав причины его пропуска уважительными.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого судом отказано.

Административный ответчик – ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена.

Привлеченное судом в качестве административного ответчика должностное лицу, которому переданы полномочия в связи с выходом в отпуск ФИО7, – ФИО5 на основании акта приема-передачи исполнительных производств от 16.06.2018, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласилась по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что постановление об отказе в проведении сверки расчетов вынесено на основании изучения материалов сводного исполнительного производства №-ИП, законодательство Российской Федерации не возлагает обязанности на судебного пристава-исполнителя проводить со сторонами исполнительного производства сверку по вопросу взысканных сумм. 22.01.2018 исх. № в адрес заявителя направлялись копии платежных поручений от работодателя ФИО3 за период с января 2015 года по декабрь 2017 года, денежные средства перечислялись на счет в банке, ФИО6, являясь держателем этого счета, вправе запросить в банке выписку по движению денежных средств. Также административный истец вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства, а запрошенные материалы не являются обязательными к направлению. Материалы исполнительного производства содержат постановления о расчете задолженности, вступившие в законную силу. Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 11.12.2017 по делу № в удовлетворении требований ФИО6 об оспаривании постановления о расчете задолженности от 03.10.2017 отказано, решение вступило в законную силу 21.02.2018 после рассмотрения жалобы истца в Мурманском областному суде. Истец не лишена возможности обратиться в суд с иском в порядке предусмотренном частью 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Жалоба в порядке подчиненности от 19.06.2018 содержит иные доводы, признана необоснованной по результатам рассмотрения. Также указано на пропуск срока обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предосталвено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с административным иском об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы лица не были нарушены.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен в статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно данной норме заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из материалов дела следует, что 06 октября 2017 года отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Мурманску приняты к исполнению переданные из ОСП города Оленегорска исполнительные производства, взыскателем по которым значится ФИО6, должником ФИО8, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД от 23.12.2015.

07 июня 2018 года в ОСП по ВАП по г. Мурманску из личного кабинета стороны исполнительного производства, размещенного на интернет сайте УФССП Росиии по Мурманской области поступило электронное обращение ФИО6 от 07.06.2018 № (внешний ключ №), зарегистрированное 07.06.2018 (вх.№), в котором ФИО6 просила провести сверку расчетов за период с 10.12.2015 по 30.09.2017 в рамках исполнительного производства, акт сверки подписать уполномоченным лицом и выслать в ее адрес с приложением платежных документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Мурманску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области ФИО7 от 13 июня 2018 года № в удовлетворении ходатайства ФИО6 отказано. Взыскателю разъяснены возможность ознакомления с материалами исполнительного производства в соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также указано, что информация о перечисленных денежных средствах может быть получена при обращении в адрес банка, в котором открыт счет взыскателя и на который перечислялись денежные средства отделом судебных приставов, работодателем должника, суммы алиментов указаны в постановлениях о расчете задолженности по алиментам, направленных ранее в адрес заявителя.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции в установленный десятидневный срок со дня поступления заявления и соответствует требованиям статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направлено ФИО9 14.06.2018 заказной корреспонденцией, получено адресатом 28.06.2018, в электронной форме направлено 13.06.2018.

Как следует из материалов дела, ходатайство ФИО9 от 07.06.2018 не содержало сведений о необходимости совершения исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения.

Проведение акта сверки не относится к числу исполнительных действий, поименованных в части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" либо мер принудительного исполнения, приведенных в части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Также не является исчерпывающим и перечень мер принудительного исполнения, перечисленный в части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно приведенным выше нормам на службу судебных приставов возложена обязанность принимать любые не противоречащие закону меры для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, при этом должностным лицам необходимо соблюдать такие критерии, как соотносимость объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 03.10.2017 о расчете задолженности по алиментам, взысканным с должника ФИО8 за период с 10.12.2015 по 30.09.2017 на основании исполнительного листа № от 26.12.2015, которым учтена частичная оплата по квитанциям (распискам) <данные изъяты>, а задолженность ФИО8 по алиментам по состоянию на 30.09.2017 определена в размере 0 рублей, являлось предметом судебной проверки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 21 февраля 2018 года решение Оленегорского городского суда Мурманской области, которым отказано в удовлетворении требований ФИО6 об обжаловании постановления о расчете задолженности по алиментам, оставлено без изменения, жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

22.01.2018 исх. № в адрес заявителя направлены копии платежных поручений от работодателя ФИО3 за период с января 2015 года по декабрь 2017 года, а также продублированы по электронной почте 22.01.2018, где содержится указание на количество направленных листов и их содержание.

Вопреки доводам административного истца в числе приложений поименованы платежные поручения (квитанции) за каждый месяц 2015, 2016 и 2017 года.

По заявлению ФИО6 ей представлена справка о выплате алиментов для предоставления субсидии, в частности от 20.12.2017 (за период с июня 2017 по ноябрь 2017).

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению копий всех без исключения вынесенных им в рамках исполнительного производства процессуальных документов, как и иных документов, полученных в ходе совершения исполнительских действий.

Так, обязанность по направлению копий постановлений судебных приставов исполнителей установлена частью 17 статьи 30, часть 4 статьи 44, частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ – о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства, окончании исполнительного производства.

Таким образом, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержит адресное указание лишь в отношении определенных постановлений, право на получение копий документов из исполнительного производства реализуется путем личного ознакомления стороны с материалами исполнительного производства, независимо от места ее проживания в порядке, установленном частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно справке от 12.07.2018 № судебного пристава-исполнителя ОСП по ВААП по г. Мурманску (специалиста по ведению депозитного счета) ФИО1 на 12.07.2018 на депозитном счете ОСП по ВААП по г. Мурманску денежные средства взысканные с ФИО8, перечисленные с места работы ИП ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № от 26.12.2015 (входит в состав сводного исполнительного производства), в пользу ФИО8 отсутствуют, перечислены на расчетный счет ФИО6 №.

При таких обстоятельствах, административный истец вправе получить сведения о перечислениях также путем истребования выписки по счету, на который осуществляется перечисление денежных средств, клиентом которого она является в силу положений статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку проведение сверки между взыскателем и службой судебных приставов в качестве самостоятельных исполнительного действия либо меры принудительного исполнения не предусмотрено, с учетом установленных по делу обстоятельств, предпринятых службой судебных приставов действий по информированию заявителя о ходе исполнительного производства, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает, при этом доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО6 не представлено.

Поданная ФИО6 в порядке подчиненности жалоба постановлением начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Мурманску ФИО2 от 04.07.2018 оставлена без удовлетворения, направлена в электронном виде 04.07.2018, заказной корреспонденцией 06.07.2018.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия, необходимые для удовлетворения административного иска, предусмотренные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Относительно пропуска ФИО6 срока обращения в суд, о котором заявлено стороной административного ответчика, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Оспариваемое постановление от 13 июня 2018 года № получено ФИО6 по почте в день его вынесения, настоящая жалоба подана в суд 03.07.2018, то есть с пропуском установленного срока

Между тем, принимая во внимание, что указанное постановление было среди прочих действий судебного пристава-исполнителя обжаловано в порядке подчиненности 19.06.2018, жалоба поступила в службу судебных приставов 20.06.2018, постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесено 04.07.2018, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд пропущен ФИО6 по уважительной причине, в связи с чем не усматривает для отказа в удовлетворении требований истца только по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО6 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Мурманску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области ФИО7 от 13 июня 2018 года №, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Т.Н. Шумилова