Постановление № 5-134/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело №5-134/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Казацкий Владимир Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное Отделением в н.п. Заветное Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, в отношении физического лица:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, не работающего, не женатого, несовершеннолетних лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлеченного к административной ответственности по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

08 июля 2019 года в Ленинский районный суд Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении от 24 июня 2019 года, составленный гос. инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в н.п. Заветное Службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО1, а также другие материалы, согласно которых 26 апреля 2019 года в 22-30 часов в районе Чурбашского моста Аршинцевской косы г. Керчи, Республики Крым, в Камыш-Бурунской бухте, в координатах - 45°1512111СШ, 36°2514011ВД, должностным лицом ПУ ФСБ России по Республике Крым был выявлен ФИО4, который при осуществлении любительского рыболовства во внутренних морских водах применял отцеживающее орудие добычи (вылова) ВБР – сборное металлическое кольцо, состоящее из 4 металлических прутьев диаметром 1,57 м, с прикрепленным к нему сетным полотном зеленого цвета с ячеей 6 мм, глубиной 1,56 м, в результате чего выловил 2341 экземпляр креветки общим весом 3 кг 780 г, чем причинил ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 110027 рублей.

ФИО4 в судебное заседание не явился, был уведомлен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о прекращении производства по делу в связи с грубыми нарушениями норм КоАП РФ.

Исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В подтверждение факта нарушения ФИО4 правил и требований, регламентирующих рыболовство, суду были предоставлены следующие доказательства – протокол об административном правонарушении от 24.06.2019 года; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.04.2019 года; протокол об изъятии вещей и документов от 27.04.2019 года; протокол об административном задержании от 27.04.2019 года; письменные объяснения ФИО4, согласно которых факт совершения правонарушения он не признает; протокол личного досмотра от 27.04.2019 года; письменные показания свидетелей ФИО2, ФИО3; фототаблица; акт осмотра водных биологических ресурсов (заключение специалиста) от 20.05.2019 года; - акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 27.04.2019 года; - справки ИП «ФИО5.», ИП «ФИО6.», ООО «Галиотис»; ответ Керченской инспекции Крымского отдела АЧТУ Росрыболовства от 10.06.2019 года; складская квитанция №2 от 20.06.2019 года; расчет размера ущерба, причиненного ВБР.

Проанализировав представленные доказательства, в частности протокол об административном правонарушении от 24.06.2019 года, иные представленные судье документы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В статье 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно действующего законодательства, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Протокол об административном правонарушении от 24.06.2019 года не подписан ФИО4, отсутствует подпись об ознакомлении с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, и о получении копии данного протокола, из чего следует, что протокол был составлен в его отсутствие, о чем также свидетельствует соответствующая запись в протоколе и материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении и ознакомления с его содержанием лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В то же время, как усматривается из отчета отслеживания почтового отправления «Почта России», извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 24.06.2019 года было получено ФИО4 лишь 26.06.2019 года, и в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо иные достоверные сведения о надлежащем извещении ФИО4 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к убеждению, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 должностным лицом ПУ ФСБ России по Республике Крым были допущены такие существенные нарушения действующего законодательства, повлекшие нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, которые не позволяют принять в качестве доказательства вины ФИО4 составленный в отношении него протокол об административном правонарушении от 24.06.2019 года, в связи с чем данный протокол следует признать недопустимыми доказательствами по делу.

С учетом вышеизложенного, иные имеющиеся доказательства по делу не могут служить достаточными доказательствами совершения ФИО4 вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, исследовав предоставленные суду доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств совершения ФИО4 административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.1.,1.5, 1.7, ст.24.5, 28.2, 28.7, 29.1, 29.4, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном Отделением в н.п. Заветное Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, в отношении физического лица – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: Казацкий В.В.