Решение № 2А-2802/2018 2А-2802/2018~М-2509/2018 М-2509/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-2802/2018

Дело № 2а-2802/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ангерман Н.В.,

при секретаре Зенкиной Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании отказа в совершении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика от 04.06.2018 в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на вышеуказанную квартиру в установленный законом срок.

В обоснование иска указывает, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом Барнаульского нотариального округа Алтайского края 21.02.2018 истец обладает правом собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 26.02.2018 свидетельство о праве на наследство было предоставлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю для осуществления государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру. 04.06.2018 от административного ответчика было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности, так как объект недвижимости включен в перечень объектов, который построен на земельном участке, предоставленном под индивидуальное строительство и имеет статус самовольной постройки. Отказ в проведении государственной регистрации нарушают законное право истца - право собственности. Право собственности матери истца ДАННЫЕ ФИО3, после смерти которой ФИО1 оформил наследство в установленном законом порядке, на указанную квартиру, возникло на основании договора купли-продажи от 27.06.2012, зарегистрировано в установленном порядке. Административный истец, на основании свидетельства о праве на наследство, является собственником квартиры по адресу: <адрес> -<адрес> Данная квартира поставлена на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости без отметок «самовольное строительство».

К участию в деле в качестве соответчика привлечена государственный регистратор права ФИО4.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве (л.д.52-53) указывая на то, что в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов было установлено, что объект недвижимого имущества – <адрес>, в г. Барнауле включена в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется или уже осуществлено на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих), и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных или других нарушений градостроительных норм. В деле правоустанавливающих документов на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие реконструкцию индивидуального жилого дома в многоквартирный или документов, подтверждающих разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, таким образом, дом имеет признаки самовольной постройки. Следовательно, регистрирующий орган не может провести регистрацию прав и сделок с таким объектом, поскольку право на него может возникнуть только на основании решения суда.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом не пропущен срок для подачи административного иска в суд.

При разрешение административного иска по существу, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что 06.07.2012 зарегистрировано право собственности ДАННЫЕ ФИО3 на <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 27.06.2012 (л.д.24-26).

26.02.2018 в Управление Росреестра по Алтайскому краю поступило заявление от ФИО1 о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.02.2018 (л.д.62-63).

02.03.2018 в соответствии с п.5,9 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании уведомления №22/001/012/2018-2672. В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, государственным регистратором направлены запросы в администрацию г.Барнаула, администрацию Индустриального района г.Барнаула, Государственную инспекцию Алтайского края для получения информации о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в г.Барнауле, а также о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества (л.д.64-65).

04.06.2018 в регистрации права собственности отказано на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л.д.66-68).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абзац второй п. 2 ст. 218 и п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

В п. 1 ст. 1110 ГК РФ закреплено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Таким образом, если наследодателю (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, свидетельство о праве на наследство (п. 4 ч. 2 ст. 14).

В силу пункта 5,9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц (ч.3 ст. 26 Закона).

Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая истцу в государственной регистрации, орган регистрации указал, что основания к регистрации права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной информации, предоставленной в Управление Росреестра в порядке межведомственного взаимодействия, дом по <адрес> в г. Барнауле, в котором находится <адрес>, включен в перечень объектов капитального строительства на территории <адрес>, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации права собственности истцом было указано и представлено государственному регистратору свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, право собственности, на которое уже было зарегистрировано за ДАННЫЕ ФИО3 – матерью истца, в установленном законом порядке.

Свидетельство о праве на наследство в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи названной выше квартиры, заключенного с ФИО5 27.06.2012.

Право собственности ФИО5, а также вышеназванный договор купли-продажи спорного помещения в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на жилое помещение.

Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд полагает, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю об отказе в регистрации права собственности на <адрес> в <адрес> является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Алтайскому краю повторно в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО1 от 26.02.2018.

Принять решение об устранении допущенных нарушений прав административного истца тем способом, который заявлен им в иске - обязать осуществить государственную регистрацию, суд не находит оснований, поскольку проведение правовой экспертизы представленным материалам на наличие/ отсутствие иных препятствий для осуществления такой государственной регистрации, находится в компетенции органа регистрации.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 04 июня 2018 года №22/001/012/2018-2672 об отказе в государственной регистрации права собственности на <адрес> в г.Барнауле Алтайского края.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на <адрес> в г.Барнауле Алтайского края на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21 февраля 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.В.Ангерман

Мотивированное решение принято 02 июля 2018 года.