Решение № 2-1233/2019 2-1233/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1233/2019

Дело № 2-1233/2019

42RS0009-01-2019-000780-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Язовой М.А.,

при секретаре Сухоиваненко С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

27 марта 2019 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, в котором просил:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровского района от **.**.**** ### об отказе в установлении пенсии по старости;

2. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровского района включить в страховой стаж период его работы с **.**.**** по **.**.****.г. в должности штукатур маляр в Частном предприятии «Бега»;

3. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровского района включить в страховой стаж периоды его нахождения на регистрационном учете в ГКУ ЦЗН г. Кемерово в качестве безработного:

- с **.**.**** по **.**.****г.;

- с **.**.****г. по **.**.****г.;

- с **.**.****г. по **.**.****г.;

4. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровского района назначить ему страховую пенсию по старости с **.**.****;

5. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровского района в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе города Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.****г. Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области в назначении страховой пенсии по старости отказал на основании отсутствия требуемого страхового стажа 09 лет в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии всего трудового стажа 08 лет 01 мес. 23 дня в связи с незачетом в страховой стаж отдельных периодов трудовой деятельности.

Полагает, что отказ ответчика в назначении трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

Отказывая в назначении трудовой пенсии по старости, ответчик исключил из страхового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды его трудовой деятельности:

- **.**.**** по **.**.**** (06 лет 06 мес. 10 дней) - штукатур маляр в Частном предприятии «Бега», так как отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в ПФР (ст. 11 закона № 400-ФЗ от **.**.****). Согласно ответу от **.**.****. ### сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствуют, так как на регистрационном учете в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе страхователь не состоял.

С вышеизложенным ответом ответчика он не согласен, так как с **.**.**** работал в частном предприятии «Бега» в должности штукатур-маляр по 4 разряду, о чем свидетельствует запись ### в трудовой книжке, внесенная на основании Приказа ###

**.**.**** он был уволен по собственному желанию на основании Приказа ###., что подтверждается записью ### в трудовой книжке.

Тем самым он осуществлял трудовую деятельность в данной организации 06 лет 06 месяцев 10 дней.

О том, что его работодатель не перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, он не знал и проверить не мог, т.к. как полагал и надеялся, что работодатель выполняет свои трудовые обязательства добросовестно в отношении всех своих сотрудников. Никаких других документов, кроме записи в трудовой книжке, у него не сохранилось.

Заполнение и внесение записей в трудовые книжки, и ведение документооборота осуществляла администрация частного предприятия «Бега».

В период трудовой деятельности он не имел возможности оказывать влияние на выполнение администрацией своей работы по заполнению трудовых книжек и других документов, в том числе на простановку записей в трудовой книжке, как и не имел возможности контролировать подготовку, подписание и доведение до сведения трудового коллектива соответствующих приказов.

Также в его трудовые функции не входила обязанность сохранности документов предприятия (приказов, ведомостей и др.) и передача их в архивы на хранение при ликвидации предприятия. Указанную работу должны были выполнять соответствующие должностные лица, которые ее не выполнили, вследствие чего его права и интересы не должны нарушаться данными обстоятельствами об отсутствии на его лицевом счете начисления и уплата страховых взносов в ПФР бывшим работодателем.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка. Его трудовая книжка заполнена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, в ней имеются все сведения о работе: полное наименование предприятия, должности, дата приема, увольнения, номера приказов, читаемая печать, штамп, подпись работника отдела кадров.

Считает, внесенные в его трудовую книжку записи ### и ### свидетельствуют о том, что он действительно работал постоянно и полную рабочую смену, противных этому записей нет.

Кроме того, ответчик исключил из его страхового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

период получения пособия по безработице:

- с **.**.**** по **.**.****г. (05 месяцев 30 дней);

- с **.**.****г. по **.**.****г. (06 месяцев 01 день);

- с **.**.****г. по **.**.****г. (05 месяцев 29 дней).

Чем нарушает подп.2 и 4 п.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где указанно, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период получения пособия по безработице.

Полагает, при перечисленных обстоятельствах отказ, данный ответчиком по зачету спорного периода в страховой стаж для назначения пенсии, является несостоятельным и неправомерным, тем самым подлежит включению в общий страховой стаж (л.д. 3-5).

В процессе рассмотрения дела ФИО3 изменил размер исковых требований, с учетом его изменения просит:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровского района **.**.**** ### об отказе в установлении пенсии по старости ФИО3 **.**.**** г.р.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровского района включить в страховой стаж периоды работы ФИО3 **.**.**** г.р. с **.**.**** по **.**.****.г. в должности штукатур маляр в Частном предприятии «Беча».

3. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровского района в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 61-65).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 68).

Представитель ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 16), на удовлетворении заявленных требований, с учетом их изменения, настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****. (л.д. 29), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела ФИО3, суд считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с **.**.**** (л.д. 73).

**.**.****. ФИО3 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. с учетом дополнения к нему от **.**.****. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 баллов, при наличии 8,210 (л.д. 11-13, 72).

Ответчиком не засчитан в страховой стаж период работы истца с **.**.****. – штукатур-маляр в частном предприятии «Беча», так как отсутствуют начисления и уплата страховых взносов в ПФР.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из справки ГУ-ПФ РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области от **.**.****. следует, что частное предприятие «Беча» в качестве страхователя в ПФР было зарегистрировано в период с **.**.****. (исключен из ЕГРЮЛ на основании п. 32 65). Финансово-хозяйственная деятельность велась в период с **.**.****., уплата взносов производилась (л.д. 71).

ФИО3 с **.**.****. работал штукатуром-маляром по 4-у разряду на частном предприятии «Беча», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8), показаниями свидетеля ФИО4 (л.д. 56-57).

Основанием для отказа во включении в страховой стаж периода работы истца в частном предприятии «Беча» с 01.01.1994г. по 21.02.1999г. явилось то обстоятельство, что работодателем страховые взносы в пенсионный орган не уплачивались.

Согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о профессии, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца назначения трудовой пенсии по старости с учетом спорного периода работы.

Из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статья 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), суд приходит к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали в спорные периоды обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика в части отказа во включении периода работы истца периода работы в частном предприятии «Беча» с **.**.****. является незаконным и подлежит отмене в этой части, а период работы ФИО3 в частном предприятии «Беча» с **.**.****. подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Как следует из материалов дела, ФИО3 при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от **.**.****. (л.д. 2). Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу вышеприведенных норм процессуального закона.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода работы удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии, с учетом дополнения к нему от **.**.****., незаконным в части невключения в страховой стаж ФИО3 периода работы в качестве штукатура-маляра в частном предприятии «Беча» с **.**.****

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж период работы ФИО3 период работы в качестве штукатура-маляра в частном предприятии «Беча» с **.**.****

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 31.03.2019г.

Судья М.А. Язова