Решение № 2-188/2024 2-188/2024~М-157/2024 М-157/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-188/2024

Дело (УИД) №29RS0026-01-2024-000259-63

Производство №2-188/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 08 мая 2024 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием прокурора – помощника прокурора Холмогорского района Булатовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности организовать снос аварийных многоквартирных домов,

установил:

прокурор Холмогорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа с требованием обязать администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов <адрес> в с. Холмогоры.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в результате которой установлено, что многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу, включены в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы проживающих в домах граждан не имеется. Однако меры к сносу аварийных домов ответчиком не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Булатова М.В. требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, относительно возражений ответчика пояснила, что на сроке указанном в исковом заявлении настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, с иском не согласен просит в удовлетворении требований отказать, в письменном отзыве, фактически не оспаривая требования по существу, не согласен со сроком исполнения указывает на то, что в бюджете на 2024 год денежные средства на указанные цели не запланированы, согласно представленным сметам необходимо 1 500 000 рублей, при этом у администрации уже имеются неисполненные решения суда, в частности, в соответствии с определением Арбитражного суда Архангельской области по делу № 05-11112/2018 от 04 июля 2022 г. с администрации в пользу МУП МО «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский Водоканал» в порядке субсидиарной ответственности взыскано 33 727 259 рублей, сумма задолженности не погашена. Для внесения изменений в бюджет необходимо решение Собрания депутатов ближайшая сессия состоится в июне, а затем в сентябре 2024 года.

Третье лицо Холмогорский территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа представителя в судебное заседание не направил, возражает против удовлетворения иска, поддерживая позицию ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Федеральный закон 185-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является обеспечение выделения в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии с требованиями жилищного законодательства (далее соответственно - краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные программы капитального ремонта), а также региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Органы местного самоуправления муниципального образования, участвующего в Программе, осуществляют: в срок не позднее 6 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках Программы снос дома за счет средств местного бюджета (раздел VI адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года №153-пп).

В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что жилые дома, расположенные по адресам: Архангельская область, Холмогорский муниципальный округ, с. Холмогоры, <адрес>, включены в реестр муниципальной собственности.

Указанные дома признаны аварийными и подлежащими сносу, включены в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп, проживающих в домах граждан не имеется.

Распоряжением главы муниципального образования сельское поселение «Холмогорское» №166 от 30 декабря 2016 г. предусмотрен снос указанных домов в течение 3 месяцев после расселения.

В нарушение требований ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ снос перечисленных домов администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области не осуществлен.

В адрес главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области прокуратурой 16 января 2024 года и 27 февраля 2024 г. в целях устранения выявленных нарушений внесены представления с требованием о принятии мер для устранения нарушений закона. Представления рассмотрены 12 марта и 9 апреля 2024 г., однако действенные меры приняты не были.

Согласно ответу главы Холмогорского муниципального округа Архангельской области в бюджете Холмогорского муниципального округа Архангельской области на 2024 год не предусмотрены денежные средства на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов, расселенных в рамках реализаций адресной программы переселения.

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей создает условия для свободного проникновения посторонних лиц в вышеперечисленные дома, и свидетельствует об отсутствии надлежащего уровня антитеррористической защищенности не снесенных аварийных домов, поскольку вследствие свободного доступа в эти здания не исключена вероятность заноса в них горючих и взрывоопасных материалов, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и городского поселения.

Поэтому исковые требования прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений с учетом доводов ответчика и третьего лица, суд считает, что заявленный прокурором срок устранения нарушений недостаточен для соблюдения требований бюджетного законодательства и полагает возможным установить срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности организовать снос аварийных многоквартирных домов удовлетворить.

Обязать администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать и обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов <адрес> в с. Холмогоры.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2024 г.)