Решение № 2А-2482/2017 2А-2482/2017~М-1901/2017 М-1901/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-2482/2017

Дело № 2а-2482/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Алымовой М.А.

С участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

Представителя административного ответчика Гуменной Н.В., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального района «Тунгокоченский район Забайкальского края», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании недействительным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета, понуждении включить в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым предоставлено право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании единовременной денежной выплаты

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» с заявлением о постановке на очередь на получение субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ № истец получил письмо из Администрации, что субсидия будет выделена как инвалиду <данные изъяты> группы. ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление о том, что на основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ гожа он снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При обращении в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края истцу было отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилья, так как ФИО2 не состоит в реестре, сформированном до ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что отказ Министерства незаконен, так как в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась с заявлением, которое дословно было изложено « о постановке на очередь на получение субсидии на покупку жилья в Чите». В том, что ФИО3 была поставлена на очередь не как инвалид 1 группы, а как переселенец из районов КСПМ, ее вины нет. В настоящее время она является нуждающейся в жилом помещении, она и ее несовершеннолетняя дочь не имеют в собственности жилых помещений. Просит признать недействительным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета, восстановить в реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым предоставлено право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать единовременную денежную выплату, исходя из площади жилья в размере 36 кв.м. (на двух членов семьи) и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ на момент принятия судом решения, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

В судебном заседание административный истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отложить не просил.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, уточнил в части, просил включить ФИО2 в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым предоставлено право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ обоснован, так как ФИО2 в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ее на очередь на получение субсидии как инвалид 1 группы не обращалась, состояла на очереди по иному основанию, поэтому администрацией не была включена в реестр лиц, обратившихся с заявлениями на получение единовременной денежной выплаты как инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. ФИО2 в адрес Администрации изначально, и при прохождении перерегистрации предоставлялись документы именно по подтверждению права на получение субсидии как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В настоящее время Министерство каких-либо реестров не формирует, реестр был сформирован на основании информации предоставляемой органами местного самоуправления по лицам, обратившимся с заявлениями до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» документов, подтверждающих обращение ФИО2 с заявление на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья как инвалиду, в Министерство не направлялось. Единовременная денежная выплата производится согласно реестра по очереди, ФИО2 в очередниках не значится, оснований для выплаты не имеется. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне истца, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен. Просил отложить рассмотрение в связи с поздним получением иска, суд, рассмотрев ходатайство, посчитал, причину неявки неуважительной, посчитал возможным рассмотреть иск без участия данного лица.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке. предусмотренном законодательством. РФ и законодательством субъектов РФ.

Обеспечение за счет федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 вышеуказанного Федерального закона.

Согласно статье 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Определение порядка предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Забайкальского края меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов предоставляются в соответствии с Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 106-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае».

Законом установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2010 года № 109 « некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае».

Согласно пункту 3 Порядка предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность гражданам осуществляется Министерством в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период, источником которых являются субвенции федерального бюджета.

Единовременная денежная выплата предоставляется в соответствии с реестром ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Формирование реестра осуществлялось Министерством на основании списков, сформированных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением на получение субсидии на строительство или приобретение жилья в Администрацию муниципального района «Тунгокоченский район», указав, что она имеет право на льготное финансирование или кредитование строительства, а также на приобретение жилья в качестве инвалида 1 группы жителя северного района в г. Чита, указав в качестве членов семьи ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом. к заявлению была приложена справка, что поселок Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Читинской области приравнен к районам Крайнего Севера, выписка из медицинской карты, подтверждающей, что ФИО2 инвалид <данные изъяты> группы, выписка из домой книги, согласно которой на площади <данные изъяты> кв.метра по адресу: <адрес> проживают 8 челок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление, в котором указано, что жилищная субсидия будет Вам предоставлена согласно Вашей очереди, учитывая право на первоочередное выделение субсидии как инвалиду <данные изъяты> группы.

Кроме того, ФИО2 были написаны заявления в адрес Главы Администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о предоставлении субсидии как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», категории «инвалид».

Постановлением руководителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снята с учета граждан РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Решением Тунгокоченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Забайкальского краевого суда в исковых требованиях ФИО2 о признании данного постановления незаконным отказано.

Из вышеуказанного следует, что ФИО2 была поставлена на очередь для получения субсидии для приобретения жилого помещения как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ФИО2 данное решение не оспорила, а в дальнейшем представляла документы, предусмотренные законом для данной категории очередников.

Кроме того, при постановке на учет ФИО2 как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера, не рассматривался вопрос о нуждаемости в жилом помещении, документы, подтверждающие, наличие или отсутствия жилых помещений у ФИО2 и лиц, зарегистрированных и проживающих совместно со ФИО2, в местные органы самоуправления не предоставлялись.

Между тем, при разрешении вопроса о выделении единовременной денежной выплаты наличие нуждаемости являлось основным критерием для постановки на учет инвалида в период до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не было подтверждено наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент обращения в январе 2003 года.

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения ФИО2 в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым предоставлено право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

В связи с отсутствием ФИО2 в указанном реестре Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края не имеет оснований для выдачи единовременной денежной выплаты заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края было отказано ФИО2 в включении в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым предоставлено право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, в связи с несоблюдением вышеуказанного порядка, что суд считает законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального района «Тунгокоченский район Забайкальского края», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании недействительным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета, понуждении включить в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым предоставлено право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании единовременной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Копеистова О.Н.

В окончательной форме решение принято 7 июня 2017 года

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2а-2482/2017 Центрального районного суда г. Читы