Решение № 2А-753/2023 2А-753/2023~М-724/2023 А-753/2023 М-724/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2А-753/2023

по делу №а-753/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 06 октября 2023 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Береза Т.Н.,

при секретаре Боровик И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с иском к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>.

Указывает, что в ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО1 в размере 78229,15 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет ЕПГУ взыскателя поступило Уведомление о ходе исполнительного производства, из содержания которого следует, что за должником зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> административным истцом было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств зарегистрированных за Должником.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ было получено ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени в адрес Административного истца ни постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска не поступало (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ подал Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника отделения-Старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителяОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4, где просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя Осп по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4 незамедлительно рассмотреть заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ копию постановления по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес взыскателя. Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ была получена ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ « Об исполнительном производстве», Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> (5-7 дней) должен был поступить в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ответ Начальника отделения-Старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

Административным истцом указано, что бездействие Начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности препятствует исполнению требований Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ( период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ на Жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом указано, что жалоба в порядке подчиненности на бездействие Начальника отделения- Старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 не подавалась.

На основании изложенного, административный истец, просит признать незаконным бездействие начальника отделения-Старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Начальника отделения-Старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручени судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО2, о рассмотрении Заявления о розыске транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и направлении в адрес Административного истца соответствующего постановления. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Осп по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4 выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 не явились, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

В судебное заседание представитель административного истца ГУФССП России по <адрес> не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Крыловскому и <адрес>м ФИО6 не явился, в материалы дела представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с ранее назначенными исполнительными действиями.

В судебное заседание административный ответчик начальник отделения-Старший судебный пристав ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В судебное заседание должник ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы, незаконно наложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона о об органах принудительного исполнения, часть 1 статьи 64, часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Судом установлено, что в ОСП по Крыловскому и <адрес>м на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 78385 руб., в пользу ФИО1

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем направлены почтовой связью по адресу регистрации должника и взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства. В предписанный в постановлении срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов, должник оплату не произвел.

Как следует из материалов гражданского дела, а так же исполнительного производства представленного в материалы дела в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем подавалось заявление о розыске имущества должника ( вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), данное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ Вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, в связи с тем, что в рамках исполнительного производства ведутся разыскные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем подана жалоба на действие (беждействие) судебного пристава-исполнителя, данное обращение рассмотрено, ответ направлен почтовой корреспонденцией заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены следующие исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве»: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, источников дохода и имущества, а также имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание или наложен арест; неоднократно направлялись извещения о вызове на прием по месту регистрации должника с требованием явиться на прием к судебному приставу-исполнителю; неоднократно осуществлялись выезды по месту регистрации должника. Согласно полученным ответам установлено, что за должником зарегистрирован объект недвижимости (единственное жилье); индивидуальным предпринимателем должник не является; наличие ценных бумаг на которые может быть обращено взыскание не выявлено. Установлено, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, на иждевении имеет трех малолетних детей. В рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что «бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемым бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы, возложены дополнительные обязанности, не представлено.

Оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава по ненадлежащей организации работы, неосуществлению контроля за работой ОСП по исполнению исполнительных документов, не установлено. В компетенцию старшего судебного пристава не входит осуществление как принудительного исполнения конкретного исполнительного документа, так и непосредственное обеспечение мер по его своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Крыловскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья подпись Т.Н. Береза

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023г,