Решение № 2-395/2021 2-395/2021~М-457/2021 М-457/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-395/2021

Дело № 2-395/2021

УИД 79RS0006-01-2021-001111-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 26 июля 2021 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Филатовой Т.А.

с участием прокурора Плющевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

16.06.2021 г. прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявление к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия на предмет исполнения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования. Надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Николаевского городского поселения обустройство минерализованной полосы в населенных пунктах не проведено, муниципальные контракты на выполнение указанных работ не заключались. Таким образом, надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Николаевского городского поселения допускаются нарушения правил противопожарного режима на территории соответствующего образования. С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района 26.03.2021 главе администрации Николаевского городского поселения вынесено представление. Согласно информации администрации Николаевского городского поселения, работы по обустройству минерализованной полосы не произведено по причине отсутствия бюджетных средств. Просит обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обустройству минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов муниципального образования «Николаевское городское поселение» на объектах защиты граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Плющева Н.С. исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказала.

В судебное заседание представители ответчика – администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется письменное заявление.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 31.12.2020) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п. 63). В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером (п. 70). На объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения. Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов (п. 74).

Материалами дела установлено, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО от 26.03.2021г. в адрес главы администрации Николаевского городского поселения было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которого выставлено требование в установленный законом месячный срок принять конкретные меры к созданию (обновлению) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов МО «Николаевское городское поселение» противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

Согласно ответу администрации Николаевского городского поселения от 27.04.2021г. № исполнение представления прокурора находится на контроле главы администрации и противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов Николаевского городского поселения будут организованы по мере поступления доходов местного бюджета.

Постановлением главного государственного инспектора Смидовичского района по пожарному надзору ФИО4 № от 28 апреля 2021 года должностное лицо глава администрации МО «Николаевское городское поселение» ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обустройству минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов муниципального образования «Николаевское городское поселение» на объектах защиты граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к выполнению определенных действий удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обустройству минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов муниципального образования «Николаевское городское поселение» на объектах защиты граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева