Решение № 2А-443/2024 2А-443/2024~М-384/2024 М-384/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-443/2024

Административное дело № 2а-443/2024

УИД № 27RS0015-01-2024-000651-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Унтевской Н.С.,

представителя административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО1, действующего на основании доверенности № 4юр/11.3061.1-08 от 11.04.2024 г., выданной сроком на 1 год (путем использования видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о соответствии защитных сооружений гражданской обороны нормативным требованиям установлено, что на территории Ванинского муниципального района расположены защитные сооружения гражданской обороны, которые в реестр объектов федеральной собственности не включены. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположено на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области, осуществляет МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (пункт 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 467). Согласно пункту 4.1.22 названного Положения, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство. Установлено, что по учетным данным Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, администрации Ванинского муниципального района по адресу: <...> Ванинский район Хабаровский край, расположено защитное сооружение — убежище, инвентарный №. На момент проведения проверки вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны не внесено в реестр федерального имущества, балансодержателя не имеет (письмо МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 29.03.2024 № 2693.1-08). Невключение защитного сооружения в реестр объектов федеральной собственности свидетельствует о бездействии МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области. Успешная реализация задач в области гражданской обороны возможна при условии надлежащего ведения учета объектов гражданской обороны как государственного имущества.

Просит суд признать бездействие МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выразившееся в невключении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Ванинский район Хабаровский край, инвентарный № в реестр объектов федеральной собственности незаконным. Обязать МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО включить защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> Ванинский район Хабаровский край, инвентарный № в реестр объектов федеральной собственности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Унтевская Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО1 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями пояснив, что в нарушение требований ч. 3 ст. 125 далее КАС РФ в административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, не указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов, т.е. каким образом невнесение спорного объекта недвижимости в реестр объектов федеральной собственности МТУ Росимущества нарушает права граждан. Объект недвижимости - административное здание (в том числе подземных 1), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 892 кв.м., с кадастровым номером: 27:24:0101003:1145 является собственностью Российской Федерации, что подтверждается записью в ЕГРН от 25.12.2008 No 27-27-07/016/2008-061. Указанный объект передан в оперативное управление Судебного департамента в <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. право собственности на объект зарегистрировано в установленном законом порядке. В административном иске Прокурора указано, что объект с инвентарным номером 526-28 является защитным сооружением - убежищем, при этом каких-либо объективных данных подтверждающих данный факт суду не предоставлено. В иске отсутствует информация об идентификационных признаках объекта. Так, не указана его площадь, количество помещений, этажность, отсутствует паспорт объекта, а также факт нахождения указанного объекта на момент судебного разбирательства по указанному адресу, соответствие спорного объекта Приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны". Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Как следует из дополнений к отзыву на административное исковое заявление объект недвижимости - административное здание (в том числе подземных 1), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 892 кв.м., с кадастровым номером: № является собственностью Российской Федерации, что подтверждается записью в ЕГРН от 25.12.2008 №. Указанный объект передан в оперативное управление Управлению Судебного департамента в Хабаровском крае, что подтверждается записью в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. право собственности на объект зарегистрировано в установленном законом порядке. В части отдельного учета спорного объекта недвижимости, как защитного сооружения с инв. №, МТУ Росимущества сообщает, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 27 Положения об учёте и о контроле использования федерального имущества (далее - Положение), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества», решение об учёте в реестре федерального имущества (далее - Реестр) объекта учета под постоянным реестровым номером федерального имущества, исключении изменившихся сведений об объекте учета из реестра и о внесении в него новых сведений об объекте учета или исключении всех сведений о нем из реестра, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений принимается территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Для внесения спорного объекта в реестр необходимо установить, существует ли в настоящее время объект гражданской обороны, по поводу которого возник спор, возможно ли его использование по целевому назначению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. МЧС России, в силу п. 14 Порядка создания убежищ, принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583). Правилами N 583 также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац _2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2). В материалах, представленных административным истцом, паспорт спорного ЗС ГО отсутствует. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил N 583). В соответствии с п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества и контроле за исполнением федерального имущества», в отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или в силу закона и не учтенного в реестре, правообладатель обязан в 14-дневный срок со дня выявления такого имущества или получения документа, подтверждающего рассекречивание сведений о нем, направить карты сведений об объекте учета и документы, указанные в пункте 19 настоящего Положения, в систему учета. Кроме того, в карту учета предоставляется техническая документация, которая на спорный объект отсутствует. Также необходимо производить постановку объекта ГО, как отдельного функционального помещения, на кадастровый учет, выдела его из объема всего здания, закрепленного его за правообладателем (т.е. за Судебным департаментом в Хабаровском крае). При этом необходимо отметить, что проведение кадастровых работ в отношении имущества, имеющего правообладателя, силами и за счет средств МТУ Росимущества невозможно, так как приведет к нецелевому расходованию бюджета. Обстоятельством, препятствующим внесению спорного объекта в реестр объектов федеральной собственности и учет его в качестве защитного сооружения является тот факт, что в настоящее время спорный объект, как защитное сооружение ГО не существует, использовать его по целевому назначению невозможно.

12 сентября 2018 года, комиссией по инвентаризации, оценке содержания и использования вышеуказанного защитного сооружения в количестве 11 человек, куда в том числе входили: представитель прокуратуры Ванинского района (помощник прокурора Штанько Е.А.), ведущий инспектор отдела по делам ГО и ЧС администрации Ванинского муниципального района, и.о. начальника отдела надзорной деятельности по р.п.Ванино и Ванинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, инженер по ГО по ж/д ст. Ванино, инженер по ГО Ванинского филиала ФГУ «Росморпорт», составлен акт инвентаризации, утвержденный Главой администрации Ванинского муниципального района ФИО5 из выводов которого следует, что «Убежище к приему укрываемых не готово, защитное сооружение переоборудовано под служебное помещение налоговой службы. По информации ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю здание находится в аварийном состоянии в связи с угрозой обрушения элементов конструкции. Предложение - данное убежище исключить из перечня защитных сооружений гражданской обороны». Указанный акт в МТУ Росимущества предоставлен 15.04.2024 начальником Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю. Комиссией в 2018 году сделаны выводы о том, что спорный объект подлежит снятию с учета, как защитное сооружение гражданской обороны, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям. Выводы комиссии сделаны в соответствии с требованиями п. 2.6 Приказа МЧС № 583 от 12.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». За период с 2018 года по настоящее время каких-либо работ на спорном объекте по приведению его в состояние, пригодное для использования в качестве защитного сооружения, не проводилось.

Условием для внесения сведений в Реестр объектов федеральной собственности является достоверность и полнота сведений об объекте учёта. Таким образом, в настоящее время ЗС ГО с инв. № не существует как защитное сооружение и использовать его по целевому назначению невозможно. Кроме этого, в административном иске Прокурора отсутствует информация об идентификационных признаках объекта. Так, не указана его площадь, количество помещений (какие помещения подлежат постановке на учет), поэтажные планы и экспликация помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, отсутствует паспорт объекта, т.е. предоставленные материалы не соответствуют требованиям пункта 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, для постановки спорного объекта защитного сооружения гражданской обороны на учет. Согласно акту инвентаризации от 12.09.2018 оценки содержания и использования спорного защитного сооружения, утвержденного Главой Ванинского муниципального района, площадь спорного объекта составляет 157 метров квадратных. В техническом паспорте здания, составленного 22.08.2008 КГУП «Хабкрайинвентаризация» Ванинского районного филиала, площадь подвала указана - 223,6 метров квадратных, при этом информации о том, что в подвале находится защитное сооружение вышеуказанный технический паспорт не содержит. В учетной карточке защитного сооружения общая площадь убежища составляет 159,7 метров квадратных, при этом полезная площадь - 153,2 метра квадратных. Таким образом, в вышеуказанных документах не совпадает площадь спорного объекта, а административный истец даже не стал разбираться в идентификационных признаках объекта и намерено скрыл эту информацию при подаче административного иска в суд. При таких обстоятельствах, регистрация в Реестре несуществующего защитного сооружения гражданской обороны, несоответствие его требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям, отсутствие требуемой в соответствии с законом технической документации на объект, неустановление в ходе судебного заседания его площади, является действием незаконным. Факт внесения в Реестр сведений не образует права собственности, а выписка из него не являются правоустанавливающим либо правоудостоверяющим документом и не может служить заменой выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН), Государственного кадастра недвижимости (ГКН) или иного государственного информационного ресурса. Поэтому, требования прокурора о внесении ЗС ГО с инв. № в реестр федерального имущества, по мнению МТУ Росимущества, является попыткой придать видимость законности внесения в Реестр не отвечающим требованиям защитного сооружения гражданской обороны спорного объекта.

Кроме того, полагал, что административным истцом срок обращения в суд с настоящим административным иском, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, так как комиссией в 2018 года были сделаны выводы о том, что спорный объект подлежит снятию с учета, как защитное сооружение гражданской обороны, однако административный иск подан по истечении почти 6 лет,

Представитель заинтересованного лица Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, в письменном отзыву на административное исковое заявление просил провести судебное заседание в отсутствие своего представителя. Объект защитное сооружение гражданской обороны (убежище), инвентарный №, расположен на территории городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района по адресу: <...>, в реестре муниципального имущества Ванинского муниципального района не состоит. Администрация Ванинского муниципального района не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл. Ходатайствует о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения представителя административного истца, письменный отзыв представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Перечня убежищ гражданской обороны, находящихся на территории Ванинского муниципального района, на территории Ванинского муниципального района находится защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> Ванинский район Хабаровский край, инвентарный №, балансодержатель отсутствует.

Согласно информации МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 29.03.2024 №.1-08 защитное сооружение гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Ванинский район Хабаровский край инвентарный номер № в реестре объектов федеральной собственности не состоит.

Согласно Выписки из ЕГРН от 11.04.2024 г. № КУВИ№ административное нежилое здание, количество этажей -2 в том числе подземных 1, расположенное по адресу: <...> 25.12.2008 г. находится в собственности Российской Федерации, с 12.11.2020 г. передано в оперативное управление Судебного департамента в Хабаровском крае.

Как следует из Акта инвентаризации, оценки и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. №, утвержденного главой администрации Ванинского муниципального района ФИО5 12.09.2018 г. защитное устройство принято в эксплуатацию в 1957 году и находится на балансе Межрайонной инспекции министерства РФ по налогам и сборам №5 по Хабаровскому краю, комиссией сделаны выводы: убежище к приему урываемых не готово, ЗС переоборудовано под служебное помещение налоговой службы. По информации МР ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю здание находится в аварийном состоянии в связи с угрозой обрушения элементов конструкций; предложение – данное убежище исключить из перечня защитных сооружений гражданской обороны.

На основании пункта 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежища и противорадиационные укрытия.

Согласно п. 8, п. 9 данного Порядка создания убежищ и иных объектов ГО функции по осуществлению контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию отнесены к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях, а также к компетенции федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений от Верховных Советов, Совета народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с п.1 Положения о МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (приложение № 52) утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Согласно п. 5.28 данного Положения, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области осуществляет учет федерального имущества в реестре федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, а также обеспечивает полноту и достоверность содержащихся в нем сведений.

Как установлено в судебном заседании защитное сооружение гражданской обороны расположенное по адресу: <...> Ванинский район Хабаровский край инвентарный номер № отсутствует в реестре объектов федерального имущества, в связи с чем суд находит исковые требования Прокурора Ванинского района Хабаровского края подлежащими удовлетворению.

Рассматривая довод представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как комиссией в 2018 года были сделаны выводы о том, что спорный объект подлежит снятию с учета, как защитное сооружение гражданской обороны, однако административный иск подан по истечении почти 6 лет, суд исходит из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В рамках осуществления надзорной деятельности 25.03.2024 прокурором район в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО были запрошены сведения о включении в реестр федерального имущества сооружений гражданской обороны, в том числе спорного объекта, расположенного по адресу: <...> (инв.№).

Согласно информации МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 29.03.2024 ЗС ГО с инв.№, расположенное на территории п. Ванино, в указанном перечне отсутствует, в реестре федерального имущества согласно требованиям постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» не учтен и правообладателем к учету не заявлен.

Таким образом, о наличии в действиях административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО административному истцу стало известно из вышеуказанного ответа. С административным иском прокурор обратился в Ванинский районный суд 08.04.2024, то есть с соблюдением установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 203 КАС РФ, если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться - в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, что сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ванинского района к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области невключения защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Ванинский район Хабаровский край инвентарный номер № в реестр объектов федеральной собственности незаконным.

Обязать МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> Ванинский район Хабаровский край инвентарный номер № в реестр объектов федеральной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2024