Решение № 2А-190/2018 2А-190/2018~М-160/2018 М-160/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-190/2018

Дело № 2а-190/2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Газимурский Завод 28 сентября 2018 года

Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

с участием административного истца – прокурора Газимуро-Заводского района Хамируева Д.В.,

при секретаре Федотовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Газимуро-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия,

Установил:

Прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности, в ходе которой установлено следующее.

В собственности сельского поселения «Газимуро - Заводское» находятся автодороги по ул. ФИО1, Партизанская, которые используются в целях решения вопросов местного значения сельского поселения.

Проведённой проверкой установлено, что состояние дорог не соответствует государственным стандартам.

Однако, предусмотренные законом обязанности по содержанию и ремонту дорог администрация сельского поселения «Газимуро - Заводское» исполняют ненадлежащим образом.

Несоответствие автодорог государственным стандартам негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда их имуществу.

На основании изложенного просит признать бездействие администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», выразившееся в ненадлежащем содержании автодорог по ул. Партизанская, ФИО1 в с. Газимурский Завод, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро - Заводское» провести ремонт автодорог по ул. ФИО1 и ул. Партизанская в с. Газимурский Завод и устранить выбоины, в срок до 30.07.2019 года.

В судебном заседании административный истец – прокурор Газимуро-Заводского района Хамируев Д.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы заявления.

В судебное заседание административный ответчик представитель администрации сельского поселения «Газимуро - Заводское» не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 154 ГПК РФ с учетом мнения административного истца, суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца – прокурора Газимуро-Заводского района Хамируева Д.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности, установлено, что в собственности сельского поселения «Газимуро - Заводское» находятся автодороги по улицам ФИО1, Партизанская, которые используются в целях решения вопросов местного значения сельского поселения.

Проведённой проверкой установлено, что состояние дорог не соответствует государственным стандартам.

Статьёй 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачей государственного регулирования дорожного движения является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 2 ст. 12 указанного Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, предусмотренные законом обязанности по содержанию и ремонту дорог администрация сельского поселения «Газимуро - Заводское» исполняют ненадлежащим образом.

Так, на автодорогах по ул. ФИО1, Партизанская в нарушение национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (введены в действие с 1 сентября 2018 г.) на покрытии проезжей части присутствуют многочисленные выбоины.

Согласно п. 5.2.4 вышеуказанного стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Стандарта.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку несоответствие автодорог государственным стандартам негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда их имуществу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, с учетом разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц до 01.12.2018 года.

В соответствии с п.п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское», выразившееся в ненадлежащем содержании автодорог по ул. Партизанская, ул. ФИО1 в с. Газимурский Завод.

Обязать администрацию сельского поселения «Газимуро-Заводское» провести ремонт автодорог по ул. ФИО1 и ул. Партизанская в с. Газимурский Завод и устранить выбоины в срок до 01.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г.Намнанова