Решение № 12-145/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-145/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-145/2020
25 мая 2020 года
г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Дунаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 16 марта 2020 года №... администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей. Согласно постановлению администрация МО Грязовецкое в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – до 05 марта 2020 года, не исполнила решение суда о предоставлении Л. вне очереди жилого помещения

В жалобе представитель администрации МО Грязовецкое ФИО1 просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам отменить, полагает, что постановление не содержит доказательств виновности Администрации, кроме фактического неисполнения исполнительного документа. В обоснование жалобы также указано, что в распоряжении Администрации МО Грязовецкое не имеется свободных жилых помещений, признанных пригодными для проживания. Кроме того, на данный момент заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения. В бюджете 2020 года запланированы денежные средства на приобретение жилого помещения, на исполнении находятся около 30 судебных решений о внеочередном предоставлении жилых помещений. Начальник отдела при вынесении постановления не установил, имелась ли реальная возможность у администрации МО Грязовецкое соблюдения правил и норм, и лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу.

Старший судебный пристав отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуречнскому районам ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснила, что решение суда о предоставлении Л. жилого помещения не исполняется с 2013 года. В период нахождения исполнительного документа в ОСП на исполнении администрации выносились требования об исполнении решения суда в установленный срок. Однако до настоящего времени решение не исполнено. Полагает, что факт совершения правонарушения установлен, администрация законно привлечена к административной ответственности, просит оставить постановление без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Грязовецкого районного суда от 31 октября 2013 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить Л. вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г. Грязовца Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям города Грязовца общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

09 декабря 2013 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области по делу №..., судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №....

31 июля 2015 года в связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

28 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому района вынесено требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда до 05 марта 2020 года включительно, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

Администрацией МО Грязовецкое требование в установленный срок не исполнено.

06 марта 2020 года составлен протокол об административном правонарушении №... по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16 марта 2020 года вынесено постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что до настоящего времени решение суда о предоставлении вне очереди Л. изолированного жилого помещения не исполнено.

Согласно Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каких-либо исключений для органов местного самоуправления, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

Доводы жалобы относительно предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, наличие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение о предоставлении жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником не исполнено.

Отсутствие у должника свободного жилищного фонда и денежных средств не может быть признано в качестве уважительных причин длительного (более двух лет) неисполнения судебного решения.

Кроме того, в судебное заседание не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнения решения суда.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

При таких обстоятельствах по делу суд не находит оснований для вмешательства в вынесенное должностным лицом постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам №... от 16 марта 2020 года о привлечении Администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней.

Судья – А.Е. Дунаева

УИД 35RS0012-01-2020-000511-29