Решение № 2-160/2021 2-160/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-160/2021

копия

Дело № 2-160/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Ковалевой К.М.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДАТА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что в период с ДАТА. она проходила обучение по очной форме в Трубчевском политехническом техникуме и проживала в период обучения в студенческом общежитии, расположенном в <адрес>, территория которого в указанный период относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. При обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по достижении 53 лет, с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, решением УПФ РФ № от ДАТА. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих период проживания в студенческом общежитии техникума. Ссылаясь на наличие документов, подтверждающих факт ее регистрации в общежитии техникума в период учебы, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в период с ДАТА. на территории зоны с льготным социально-экономическом статусом в г. Трубчевске и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить досрочно пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с ДАТА

В судебном заседании истец ФИО3 уточнила свои требования, просила не применять положения ФЗ №400 «О страховых пенсиях» при возложении на ответчика обязанности в назначении ей пенсии, ввиду возможной разницы размера пенсии при дальнейшем подсчете страхового стажа. В дополнение истец пояснила, что на учебу в техникум она приехала из п. Суземка Брянской области, где до этого постоянно проживала. С учетом совокупности представленных ею доказательств, подтверждающих ее обучение в техникуме и прописку в общежитии в спорный период, просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя доводами, изложенными в решении УПФ РФ от 22.04.2021г., ссылаясь на отсутствие у истца допустимых и бесспорных доказательств, подтверждающих факт ее проживания в испрашиваемый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.п. 6, 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Заявляя в просительной части иска требование о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, истец фактически ставит вопрос об установлении факта ее проживания в зоне с льготным социально -экономическим статусом в испрашиваемый период.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО5 (до заключения брака фамилия ФИО6) О.А., ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, с ДАТА. постоянно зарегистрирована и проживает по <адрес> что подтверждается ее паспортом /л.д. 10-11/, копией свидетельства о рождении, повторным свидетельством о расторжении брака.

Согласно справке от ДАТА., выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» ФИО6, ДАТА.р., являлась студентом очного отделения Трубчевского политехнического техникума, зачислена ДАТА. (приказ № от ДАТА.), окончила ДАТА. (приказ № от ДАТА.) /л.д. 26/.

Из справки № от ДАТА. следует, что ФИО6 проживала и была зарегистрирована в период с ДАТА в общежитии техникума по <адрес>. Основанием выдачи справки указана домовая книга /л.д. 27/.

Вышеуказанный период обучения истца подтверждается ее дипломом о среднем профессиональном образовании рег. №, выданном ДАТА.

13.04.2021г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДАТА, при оценке пенсионных прав истца для назначении ей пенсии в возрасте 53 лет, т.е. со снижением пенсионного возраста от общеустановленного на 2 года, ответчиком не был засчитан период проживания истца в общежитии техникума в г.Трубчевске в период обучения с 26.04.1986г. по 23.06.1987г. (1 год 1 месяц 28 дней) по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения, с указанием, в т.ч. на то, что таким документом должна являться похозяйственная или домовая книга с указанием регистрации гражданина в данной местности в указанный период /л.д. 16-17/.

Вместе с тем, в материалах дела имеется копия Домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме по <адрес> (общежитие) г. Трубчевск за 1984-1988гг. /л.д. 13-15/, из которой следует, что ФИО6 была зарегистрирована по указанному адресу с ДАТА., что зафиксировано штампами прописки и выписки ОВД Трубчевского райисполкома.

Анализируя содержание представленной копии домовой книги, которая заверена печатью образовательного учреждения и подписью паспортиста данного заведения, помимо правильно указанных в ней данных самой ФИО7, даты прописки и выписки других учащихся, проживавших в указанное время в общежитии, данные сведения совпадают с периодом регистрации истца, указанном в справе № от ДАТА., выданной администрацией Суземского района Брянской области, что согласуется с пояснениями истца в указанной части.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.

Доводы истца о ее постоянном проживании в период с ДАТА. в общежитии Трубчевского техникума в <адрес>, подтверждаются показаниями допрошенных в суде свидетелей ФИО1 и ФИО2, согласно которым они проживали с истцом в общежитии Трубчевского политехнического техникума в течение всего периода обучения до момента получения диплома, при этом ФИО2 проживала с истцом в одной комнате. Все вместе они обучались в указанный период в данном техникуме по очной форме. Свидетели также показали, что прежняя фамилия ФИО5 была ФИО6, и изменилась в связи с вступлением истца в брак в период обучения. Им, как и ФИО3, по окончании учебы был выдан диплом, при этом копия диплома ФИО8 (прежняя фамилия Попова) приобщена судом к материалам дела.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, подтверждающими факт регистрации и проживания истца в общежитии техникума в указанный период.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, при наличии домовой книги с отметкой о регистрации уполномоченного органа о прописке и выписке, в совокупности с другими доказательствами, подтверждающими данное обстоятельство, суд находит возражения ответчика в указанной части необоснованными.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, г.Трубчевск Брянской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. до 01.02.1998г.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства с достоверностью подтверждают факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 23.06.1987 г., в связи с чем, вопреки доводам представителя ответчика, требования ФИО3 в указанной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Принимая во внимание доказанным факт проживания ФИО3 в г.Трубчевске в период ее обучения в Трубчевском политехническом техникуме на момент катастрофы ЧАЭС с ДАТА то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что с учетом засчитанного пенсионном органом периода <...>) проживания истца в <адрес>, также отнесенной до 21.10.2015г. к зоне радиоактивного загрязнения, влечет в своей совокупности на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 снижение для истца пенсионного возраста от общеустановленного на 2 года, и дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратилась 13.04.2021г., при этом право на указанную пенсию у нее возникло ДАТА. (по достижении <...> лет с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права, то есть с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДАТА года рождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г.Трубчевске Брянской области в период с ДАТА

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначить ФИО3, ДАТА года рождения, досрочную государственную пенсию по старости, с момента возникновения права, то есть с ДАТА, с учетом периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2021 года.

Председательствующий (подпись) О.В.Сафронова

<...>

<...>

<...>

<...>