Решение № 2А-509/2017 2А-509/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-509/2017

№ 2а-509/2017


Решение

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года село Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зуенко,

при секретаре Г.В. Дияровой,

с участием помощника прокурора Беляевского района В.И. Шевцова,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отделение МВД России по Беляевскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении административных ограничений, указав, что названное лицо было осуждено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 1 ст.111 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>. В настоящее время судимость у ФИО2 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена, срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Как утверждается административным истцом, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает случаи употребления спиртных напитков, постоянного источника дохода не имеет. Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках). Вместе с тем, после установления административного надзора совершил административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Вынесены постановления по делам об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

Административный истец ссылается, что согласно характеристики <данные изъяты> ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно: злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, подрабатывает у частных лиц.

По мнению административного истца, указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 и являются основанием для дополнений административных ограничений, в связи с изложенным, просит дополнить административные ограничения ФИО3 к ранее установленным судом административным ограничениям в виде запрещение выезда за пределы территории Беляевского района Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, диплом №/ доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если данное лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании материалами дела и пояснениями сторон объективно установлено, что ФИО2 осуждено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 1 ст.111 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>.

В настоящее время судимость у ФИО2 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена, срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрещение пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках).

После установления административного надзора ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в материалы дела приобщены постановления по делам об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

Из указанного следует, что ФИО2 в период установленного в отношении него административного надзора, совершил в течение одного года два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не соблюдает административные ограничения, установленные решением Беляевского районного суда.

Имеющаяся в материалах дела бытовая характеристика указывает, что ФИО2 периодически злоупотребляет спиртными напитками, место работы не известно, нарушал трудовую дисциплину в период отбывания наказания виде обязательных работ, склонен к совершению правонарушений, а также к нарушению ограничений, установленных судом.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 п.2 ст. 273 КАС РФ, в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений, должны содержаться, конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона N64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

К тому же, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При обсуждении вопроса об установлении дополнительных ограничений суд исходит из того, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, после установления административного надзора административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности, не соблюдал установленные ограничения, периодически злоупотреблял спиртными напитками.

С учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, о его поведении и соблюдении административных ограничений, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Беляевского района Оренбургской области РФ.

Указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поэтому, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление отделения МВД России по Беляевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Беляевского района Оренбургской области Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: