Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-535/2017

№2-535/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре Саматовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,

23 октября 2017 г.

дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» к ФИО1 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ «ЦСЗН по Котовскому району» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат.

Указывают, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, В. <адрес>, будучи зарегистрированной и проживавшей по адресу: В. <адрес>, состояла на учете в государственном казённом учреждении «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» (далее ГКУ ЦСЗН по Котовскому району), как получатель мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Инвалид общего заболевания 2 группы», последней предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735- ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с 14.07.2005, ФИО2, предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги.

ЕДВ на оплату ЖКУ, ФИО2, в 2016 году предоставлялась в размере <данные изъяты> рублей. Указанная сумма рассчитана исходя из фактических расходов за 2015 год. Таким образом, ФИО2 за 2016 год выплачено: <данные изъяты> рублей х 12 (месяцев 2016 года) = <данные изъяты> рублей.

Однако, в ходе проведенного перерасчета установлено, что по фактическим расходам ФИО2 было положено к выплате <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>

Таким образом цена иска складывается из следующего расчета: <данные изъяты> = <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> копеек). (Приложение №4, Приложение №5).

С 01.01.2017, ежемесячная денежная выплата ФИО2, была прекращена, в связи со смертью получателя.

Данная расчетная сумма ФИО2 перечислена на лицевой счет в отделении банка №86210657 ПАО «Сбербанк России», что подтверждается разделом «История выплаты» (Приложение №4).

Проавансированная ФИО2, сумма в размере <данные изъяты> рублей, должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, однако учесть образовавшуюся переплату в зачет последующей выплаты не представилось возможным в виду смерти получателя, 15.12.2016 года, согласно сведений отдела ЗАГС администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, актовая запись от 19.12.2016 № 533. (Приложение №6).

Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО2, превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством.

Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Котовскому району», 15.02.2017 № 03/358 было направлено уведомление с разъяснением об образовавшейся переплате ФИО1 (Приложение №7), сыну (наследнику) умершей ФИО2

Однако до настоящего времени вопрос о погашении указанной суммы в добровольном порядке не решен, по причине уклонения ФИО1 от явки в государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Котовскому району».

Просят взыскать с ответчика ФИО1, проживающего по адресу: В. <адрес>, в пользу истца государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Котовскому району», сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 228,00 рублей.

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Котовскому району по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 был судом надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Судебное извещение с пакетом документом вернулось в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения». Суд, с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, находит иск обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предусмотрена скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления,- на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 №199-ФЗ (ред. от 27.05.2014), ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» дополнен нормой, в соответствии с которой, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, В. <адрес>, будучи зарегистрированной и проживавшей по адресу: В. <адрес>, состояла на учете в государственном казённом учреждении «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» (далее ГКУ ЦСЗН по Котовскому району), как получатель мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Инвалид общего заболевания 2 группы», последней предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В целях реализации переданных Российской Федерацией полномочий в Волгоградской области принят Закон Волгоградской области от 10.07.2008 №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», которым установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 3, указанного выше Закона, предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, утверждаемом Главой Администрации Волгоградской области.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно пункту 2.3. ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее -стандарт стоимости ЖКУ) с учетом количества проживающих в семье граждан.

В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

Согласно статье 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ средства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели.

Для соблюдения правовых норм Порядком предусмотрен пункт 2.3, согласно которому перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год. Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее 1 января 2009 года.

Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчёту определенные в соответствии с этим пунктом Порядка, не были назначены гражданам -они подлежат перерасчёту.

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, пунктом 2.9. Порядка (в ред. Постановления от 20.01.2009 № 26) предусмотрено изменение мер социальной поддержки на основании распоряжения директора государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Таким образом, если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объему мер социальной поддержки, предусмотренному действующим законодательством (пункт 2.11. Порядка), либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2.5. Порядка), льготнику осуществляется внеплановый перерасчет и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счет предстоящих выплат в новом размере (недополученные суммы с начала года ему осуществляются в виде разовой доплаты).

Принятием постановления Главы Администрации Волгоградской области от 28.07.2009 № 857 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 г. № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета» устранено двоякое толкование норм законодательства Волгоградской области, установлена процедура перерасчета органами социальной защиты.

Согласно внесенным изменениям, в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, производится перерасчет по представленным гражданами платежным документам о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями. При этом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

В связи с вышеизложенным органы социальной защиты населения осуществляют полномочия по выплате ЕДВ на оплату ЖКУ строго в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» ФИО2, предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ).

ЕДВ на оплату ЖКУ, ФИО2, в 2016 году предоставлялась в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). Указанная сумма рассчитана исходя из фактических расходов за 2015 год. Таким образом, ФИО2 за 2016 год выплачено: <данные изъяты> рублей х 12 (месяцев 2016 года) = <данные изъяты><данные изъяты>

Однако, в ходе проведенного перерасчета установлено, что по фактическим расходам ФИО2 было положено к выплате <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>

Таким образом цена иска складывается из следующего расчета: 7 536,00 - 7 308,00 = 228,00 рублей (двести двадцать восемь рублей, ноль копеек). (Приложение №4, Приложение №5).

С 01.01.2017, ежемесячная денежная выплата ФИО2, была прекращена, в связи со смертью получателя.

Данная расчетная сумма ФИО2 перечислена на лицевой счет в отделении банка №86210657 ПАО «Сбербанк России», что подтверждается разделом «История выплаты» (Приложение №4).

Согласно пункту 2.9. установленного Порядка меры социальной поддержки изменяются на основании распоряжения руководителя центра социальной защиты населения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства в связи с изменением состава семьи, размера занимаемой площади жилья или набора видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления, места проживания.

Кроме того, согласно пункта 2.14. получатели мер социально поддержки, их законные представители обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение суммы выплаты, либо ее прекращение.

Проавансированная ФИО2, сумма в размере <данные изъяты> рублей должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, однако учесть образовавшуюся переплату в зачет последующей выплаты не представилось возможным в виду смерти получателя, 15.12.2016 года, согласно сведений отдела ЗАГС администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, актовая запись от 19.12.2016 № 533. (Приложение №6).

Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО2, превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством.

Согласно пункту 2.17. Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» - «незаконно полученные суммы мер социальной поддержки по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение мер социальной поддержки, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на их назначение или прекращение) подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке.

Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1110 и статьи 1175 ГК РФ.

Согласно наследственного дела ФИО2, умершей 15 декабря 2016 г., наследником умершей является ФИО1, вступившей в права наследования после смерти матери ФИО4

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ ЦСЗН по Котовскому району сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <данные изъяты> руб.

Ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определяет, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты госпошлины.

П.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:

до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее <данные изъяты> рублей;

С ответчика в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Н.А.Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2017 г.