Решение № 2-522/2018 2-522/2018 ~ М-450/2018 М-450/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-522/2018

Дело № 2-522/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кондрашова М.С., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж медицинской деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации и обязать ответчика включить периоды работы по прохождению курсов повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности. По подсчетам ответчика её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа на дату подачи заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. составил 24 года 3 месяца 18 дней. Страховой стаж 26 лет 1 месяц 15 дней. Периоды работы, не включаемые ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по решению: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 14 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня. С решением ответчика в части исключения из подсчета льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает незаконным, подлежащим отмене в указанной части. С данным решением истец не согласен, поскольку в соответствии с законодательством трудовые отношения с ней во время нахождения на курсах повышения квалификации не прекращались, место работы и заработок в указанные периоды сохранялись. Работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах. По окончании прохождения курсов повышения квалификации, были получены соответствующие документы об окончании. На листе 2 Решения указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала фельдшером Раевской ЦРБ и он включен в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В данный период работы фельдшером <адрес> ЦРБ имели место периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, курсы повышения квалификации с учетом законодательства подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении. На листе 3 Решения (абз 1) указаны периоды работы истца в должности фельдшера <адрес> ЦРБ, которые включены в стаж медицинской деятельности в календарном порядке. Следовательно, курсы повышения квалификации, которые имели место в период работы фельдшером в ДД.ММ.ГГГГ ЦРБ, подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика начальник ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования не признает, просит в удовлетворении отказать.

В возражении, представленном на исковое заявление указано, что причиной отказа ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого стажа медицинской деятельности 25 лет. Право на досрочную страховую пенсию рассматривалось по Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 в соответствии, с которым стаж медицинской деятельности на дату подачи заявления составил 24 года 3 месяца 18 дней, страховой стаж – 26 лет 1 месяц 15 дней. Истицей оспариваются периоды курсов повышения квалификации, которые Управлением не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На сегодняшний день Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждена новая пенсионная формула, устанавливающая новый порядок учета пенсионных прав с 01.01.2015 года. В п. 11 Постановления № 516 от 11.07.2002г. указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Кроме того, согласно п.п. «б» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 02.10.2012 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Анализ выписки из лицевого счета застрахованного лица показал, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.12.1997 года. Код особых условий труда по спорным периодам отсутствует. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, лечебной деятельностью в названные периоды не занималась, код особых условий в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует, следовательно, спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

Суд, выслушав истицу, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 25-летнего стажа медицинской деятельности. Засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 3 месяца 18 дней, при этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 14 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ГБУЗ <адрес> ЦРБ (л.д. 10-13).

Из представленных суду сертификатов и свидетельств, выданных истцу по окончании курсов следует, что истица: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1, медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Таким образом, судом установлено, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Из изложенного следует, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала фельдшером Раевской ЦРБ и он включен в льготный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с чем, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду их обоснованности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж медицинской деятельности, удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышении квалификации, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды прохождения на курсах повышения (совершенствования) квалификации: в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды прохождения на курсах повышения (совершенствования) квалификации: в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2017г.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Кондрашов

Копия верна судья: М.С. Кондрашов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.