Решение № 2А-2780/2025 2А-2780/2025~М-795/2025 А-2780/2025 М-795/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-2780/2025

Дело №а-2780/2025

50RS0№-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

03 апреля 2025 год

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать заключить договор купли - продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пушкинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», возложении обязанности заключить договор кули – продажи земельного участка кадастровый №, площадью 511 кв.м., по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, <адрес>

В обоснование своих требований указал то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 512,9 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>А, который расположен на земельном участке, площадью 511 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок находится у административного истца на праве аренды по договору аренды №-и от <дата>. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением № Р№ о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», решением Администрации № Р№ от <дата> в предоставлении государственной услуги было отказано, с указанным решением административный истец не согласен, что послужило основанием обращения в суд с указанным административным иском.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных отношений <адрес> (л.д. 95-96).

Административный истец и его представитель по доверенности в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители Администрации городского округа <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, со-зданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 названного Кодекса, а также утвержденном распоряжением Минмособлимущества от <дата> №ВР-883 Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее также - Регламент).

В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что <дата> между ФИО2 и ФИО1 заключен договор № передачи права и обязанностей по договору аренды земельного участка (цессии), по которому к последнему перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка площадью 511 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, между домами 29 и 33, №-и от <дата> (л.д. 14-20).

Административным истцом на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом, который согласно уведомления Администрации городского округа <адрес> № UV№ от <дата> соответствует объекту индивидуального жилищного строительства (л.д. 24), право собственности зарегистрировано <дата> (л.д. 25-27).

<дата> между сторонами заключен договор аренды земельного участка площадью 511 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, между домами 29 и 33, №-н от <дата> (л.д. 28-35).

<дата> административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов», зарегистрированное под № Р№ (л.д. 61)

Решением № Р№ от <дата> в предоставлении государственной услуги было отказано, основаниями для отказа указаны:

несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 13.2.4 Регламента) (отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования испрашиваемого земельного участка);

установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию (п. <дата> Регламента) (вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070214:2091 «для индивидуального жилищного строительства», однако согласно акту осмотра земельного участка в границах испрашиваемого земельного участка размещено 4-х этажное капительное строение. А также отсутствует подтверждение использование объекта капитального строительства для ИЖС) (лд 12).

Приказом Росреестра от <дата> № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому земельные участки с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» предусматривают размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (2.1).

По данным выписки из ЕГРН на спорном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 512,9 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>А, количество этажей 4, в том числе подземных 1, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом (л.д. 48-54).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Административным ответчиком осуществлено выездное обследование земельного участка площадью 511 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, в ходе которого признаки нецелевого использования земельного участка не выявлены, что подтверждается актом № от <дата> (л.д. 90)

Таким образом, у Администрации городского округа <адрес> отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», одновременно отказав в возложении обязанности на административного ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 511 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать заключить договор купли – продажи - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от <дата>.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: