Решение № 2-3477/2021 2-3477/2021~М-2620/2021 М-2620/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-3477/2021

Дело №2-3477/2021

25RS0001-01-2021-004151-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 30 июля 2021г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Т.А.Лушер

при секретаре Д.М. Любецкой

с участием помощника ст.прокурора прокурора Ленинского района г.Владивостока Федчун А.И.,

представителя администрации г.Владивостока ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц

к Администрации г.Владивостока,

к МБДОУ « Детский сад №130 общеразвивающего вида г.Владивостока»,

МБДОУ « Центр развития ребенка- Детский сад №29 г. Владивостока»,

МБДОУ « Детский сад №26 общеразвивающего вида г. Владивостока»,

МБДОУ « Детский сад №7 общеразвивающего вида г. Владивостока»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №64»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №37 г. Владивостока»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №89 г. Владивостока»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №145 г. Владивостока»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №8 г. Владивостока»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №14»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №2»,

МБДОУ « Детский сад №109 общеразвивающего вида г. Владивостока»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №77»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №104 г. Владивостока»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №80»,

о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с исками, согласно которым Прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, которые являются ответчиками, в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства в указанных учреждениях оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Просил обязать администрацию города Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях: МБДОУ « Детский сад №130 общеразвивающего вида г.Владивостока» (дело №2-3477/2021), МБДОУ « Центр развития ребенка- Детский сад №29 г.Владивостока» (дело №2-3478/2021), МБДОУ « Детский сад №26 общеразвивающего вида г.Владивостока» (дело №2-3479/2021), МБДОУ « Детский сад №7 общеразвивающего вида г.Владивостока» (дело №2-3480/2021), МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №37 г.Владивостока» (дело №2-3482/2021), МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №89 г.Владивостока» (дело №2-3483/2021), МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №145 г.Владивостока» (дело №2-3484/2021), МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №8 г.Владивостока» (дело №2-3487/2021), МБДОУ « Детский сад №109 общеразвивающего вида г.Владивостока» ( дело № 2-3493/2021), МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №104 г.Владивостока» (дело №2-3551/2021), и в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №64» (дело №2-3481/2021), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» (дело №2-3488/2021), МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №2» ( дело №2-3489/2021), МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №77» (дело №2-3495/2021), МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №80» (дело №2-3673/2021).

Также просил обязать МБДОУ « Детский сад №130 общеразвивающего вида г.Владивостока», МБДОУ « Центр развития ребенка- Детский сад №29 г. Владивостока», МБДОУ « Детский сад №26 общеразвивающего вида г. Владивостока», МБДОУ « Детский сад №7 общеразвивающего вида г. Владивостока», МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №64», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №37 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №89 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №145 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №8 г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №14», МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №2», МБДОУ « Детский сад №109 общеразвивающего вида г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №77», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №104 г. Владивостока», МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №80» организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности после поступления финансирования из администрации г.Владивостока.

Указанные дела были соединены в одно производство с присвоением делу номера №2-3477/2021г.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Обязанность по оборудованию окон в детских учреждениях замками безопасности предусмотрена законом.

Представитель Администрации г.Владивостока иск не признал, указав, что формирование местных бюджетов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и бюджетной классификацией, заявок на финансирование данных работ не поступало. Прокурором не сформулированы требования, какие именно окна должны быть оборудованы замками безопасности, учитывая, что не во все помещения имеется доступ детям.

Представители МБОУ «СОШ №2». МБОУ «СОШ №77», МБОУ «СОШ №80», МБДОУ «Детский сад №130», МБДОУ «Детский сад №37», МБДОУ «Детский сад №29», МБДОУ «Детский сад №109» в отношении заявленных требований возражали.

Представители остальных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Согласно ст. 167 ГПК РФ. суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения МБДОУ « Детский сад №130 общеразвивающего вида г.Владивостока», МБДОУ « Центр развития ребенка- Детский сад №29 г.Владивостока, МБДОУ « Детский сад №26 общеразвивающего вида г.Владивостока», МБДОУ « Детский сад №7 общеразвивающего вида г.Владивостока», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №37 г.Владивостока», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №89 г.Владивостока», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №145 г.Владивостока», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №8 г.Владивостока», МБДОУ « Детский сад №109 общеразвивающего вида г.Владивостока», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №104 г.Владивостока», и в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №64», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14», МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №2», МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №77», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №80» в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Проверка проведена в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 41, 43 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерльный закон № 273 - ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6, ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).

В п. 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Вместе с тем, ответчики в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства не обеспечили оборудование оконных блоков замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,167,192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Владивостока, к МБДОУ « Детский сад №130 общеразвивающего вида г.Владивостока», МБДОУ « Центр развития ребенка- Детский сад №29 г. Владивостока»,МБДОУ « Детский сад №26 общеразвивающего вида г. Владивостока»,МБДОУ « Детский сад №7 общеразвивающего вида г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №64», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №37 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №89 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №145 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №8 г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №14», МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №2», МБДОУ « Детский сад №109 общеразвивающего вида г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №77», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №104 г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №80», о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию города Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в:МБДОУ « Центр развития ребенка- Детский сад №29 г. Владивостока»,МБДОУ « Детский сад №26 общеразвивающего вида г. Владивостока»,МБДОУ « Детский сад №7 общеразвивающего вида г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №64», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №37 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №89 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №145 г. Владивостока»,МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №8 г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №14», МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №2», МБДОУ « Детский сад №109 общеразвивающего вида г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №77», МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №104 г. Владивостока»,МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №80».

Обязать:

МБДОУ « Центр развития ребенка- Детский сад №29 г. Владивостока»,

МБДОУ « Детский сад №26 общеразвивающего вида г. Владивостока»,

МБДОУ « Детский сад №7 общеразвивающего вида г. Владивостока»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №64»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №37 г. Владивостока»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №89 г. Владивостока»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №145 г. Владивостока»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №8 г. Владивостока»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №14»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №2»,

МБДОУ « Детский сад №109 общеразвивающего вида г. Владивостока»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №77»,

МБДОУ « Центр развития ребенка -Детский сад №104 г. Владивостока»,

МБОУ « Средняя общеобразовательная школа №80» организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности после поступления финансирования из администрации города Владивостока.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в апелляционном порядке в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Т.А. Лушер