Решение № 2А-5540/2019 2А-646/2020 2А-646/2020(2А-5540/2019;)~М-4464/2019 М-4464/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-5540/2019

Адм. дело (№) КОПИЯ

(№)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Шалуновой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Нижегородец Восток» к судебным приставам-исполнителям Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу – начальнику Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления, возврате исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Нижегородец Восток» обратилось в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу – начальнику Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления, возврате исполнительского сбора, мотивировав требования следующим.

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинский РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№) на основании исполнительного листа (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданного Дзержинским городским судом по делу (№) от 16.07.2019 года, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 700 рублей.

Вышеуказанное постановление поступило в адрес ООО «Нижегородец Восток» -(ДД.ММ.ГГГГ.) (входящий (№)), что подтверждается журналом входящей документации (книга (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «Нижегородец Восток» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

(ДД.ММ.ГГГГ.) требования, содержащиеся в исполнительном документе, были исполнены ООО «Нижегородец Восток» в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Между тем, (ДД.ММ.ГГГГ.), до направления постановления о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес ООО «Нижегородец Восток», судебным приставом-исполнителем Канавинский РОСП ФИО2 вынесено постановление (№) о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в связи с не исполнением исполнительного документа исполнительного листа (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес ООО «Нижегородец Восток» не поступало.

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинский РОСП ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№), на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), предмет исполнения: исполнительский сбор 10 000 руб., которое в адрес ООО «Нижегородец Восток» также не поступало.

Поскольку ни постановление о взыскании исполнительского сбора (№) :т (ДД.ММ.ГГГГ.), ни постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес ООО «Нижегородец Восток» не поступали, о вынесении указанных постановлений ООО «Нижегородец Восток» стало известно в дату списания денежных средств в размере 10 000 руб. с расчетного счета, а именно (ДД.ММ.ГГГГ.).

Административный истец просит суд:

- восстановить срок для подачи административного искового заявления об спаривании постановления о взыскании исполнительского сбора (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенного судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП ФССП России по Нижегородской области ФИО2 по исполнительному гоизводству (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

- признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенного судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 по исполнительному производству (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

- обязать Канавинский РОСП УФССП России по Нижегородской области вернуть ООО «Нижегородец Восток» исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебные приставы-исполнители Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО2 с исковыми требованиями не согласились, просили суд отказать в их удовлетворении. По существу дела пояснили, что в настоящее время направлено платежное поручение на возврат исполнительского сбора обществу.

Остальные участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями в судебное заседание не направили.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Так же, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (ч. 3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16. Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения. В соответствии с ч. 2 ст. 68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. Таким образом, применение мер принудительного исполнения и взыскания исполнительного сбора поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: истечение срока для добровольного исполнения; отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора. Согласно частям 1- 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским городским судом Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство: (№) о взыскании государственной пошлины в размере 700 руб., о чем вынесено постановление от (ДД.ММ.ГГГГ.). (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 10000 рублей (№). (ДД.ММ.ГГГГ.) постановление о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) поступило в адрес ООО «Нижегородец Восток». Платежным поручением от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) ООО «Нижегородец Восток» перечислило 700 руб. на счет Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области, тем самым исполнив требование исполнительного документа в полном объеме. (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании постановления (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) судебный пристав-исполнитель Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства (№) о взыскании исполнительского сбора на сумму 10000 рублей. (ДД.ММ.ГГГГ.) денежные средства в размере 10 000 руб. были списаны со счета ООО «Нижегородец Восток» в банке по инкассовому поручению (№). Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) было вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением положений статей 68, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Впоследствии исполнительский сбор был взыскан с ООО «Нижегородец Восток» в полном размере, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Таким образом, требование административного истца о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенного судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 по исполнительному производству (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит удовлетворению. Требование об отмене указанного постановления суд оставляет без удовлетворения, поскольку полномочиями по отмене постановления судебного пристава-исполнителя обладает старший судебный пристав. В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Из содержания административного иска и представленных документов следует, что о нарушении своих прав и наличии оспариваемых постановлений общество узнало (ДД.ММ.ГГГГ.), когда с его расчетного счета были списаны денежные средства в размере 10 000 руб., с административным иском общество обратилось (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть с соблюдением установленных сроков на обращение в суд. Таким образом, оснований для решения вопроса о восстановлении срока у суда отсутствуют. Вопрос о возврате неправильно взысканного исполнительского сбора урегулирован порядком, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). Так, Правила возвращения исполнительского сбора (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550, которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора. Пунктом 2 Правил установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «Нижегородец Восток» обратилось в Канавинский РОСП с заявлением о возврате исполнительского сбора. По состоянию на дату рассмотрения дела, предусмотренный пунктом 6 Правил срок на возврат исполнительского сбора не истек. Из пояснений судебных приставов-исполнителей в судебном заседании следует, что в настоящее время в казначейство направлено платежное поручение на возврат исполнительского сбора обществу.

При таких обстоятельствах, поскольку срок возврата исполнительского сбора не истек, требования административного истца об обязании вернуть исполнительский сбор заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Нижегородец Восток» – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (№)

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Нижегородец Восток» в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя, обязании вернуть исполнительский сбор - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 30.01.2020 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: С.Ф.Шалунова

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела (№) в здании Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.