Решение № 2А-935/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-935/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при секретаре Кудряшовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания,

у с т а н о в и л :

Настоящее административное дело поступило в Калининский районный суд Тверской области 26.05.2020 для рассмотрения по подсудности из Московского районного суда г. Твери.

Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) обратилось в суд с указанным иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, в котором просит признать суммы, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной, в связи с истечением установленного срока их взыскания в отношении: задолженности, образовавшейся за 3,4 квартал 2008 года, 1, 2,3,4 квартал 2009 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде недоимки в размере 445,20 руб. и в виде пени в размере 164,10 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 как индивидуальный предприниматель (ИНН №) была зарегистрирована в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в Государственном учреждении – Тверской региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 05.09.2004.

29.03.2013 ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем МИФНС № 12 по Тверской области сделана запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Специалистами Государственного учреждения – Тверского РО Фонда социального страхования Российской Федерации были проведены камеральные проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за вышеуказанный период.

По результатам камеральных проверок установлено нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, непредставление в установленный законодательством сроки расчетной ведомости за 3,4 квартал 2008 года, 1, 2,3,4 квартал 2009 года. Установленные законом сроки представления расчетной ведомости – не позднее 15 октября 2008 года, 15 января 2009 года, 15 апреля 2009 года, 15 июля 2009 года, 15 октября 2009 года, 15 января 2010 года. Фактически отчеты не представлены, страхователем не соблюдены сроки предоставления отчетности в Фонд.

Кроме того, ИП ФИО1 были направлены акты камеральной проверки. В актах страхователю было предложено в 15 дней со дня их получения представить в ГУ Тверское РО Фонда социального страхования РФ письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. Возражения страхователем представлены не были, в ГУ – Тверское отделение РО Фонда социального страхования РФ он не явился.

Управляющим ГУ - Тверского РО Фонда социального страхования РФ было вынесены решения № 1196/М, № 109/М, №530/М, № 1016/М, №1493/М, № 449/НС об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данное решение было направлено ИП ФИО1

В требованиях № 67/М, №344/М, № 650/М, № 265/НС об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю предложено оплатить имеющуюся задолженность в виде штрафных санкций в добровольном порядке в установленный срок.

Управляющим ГУ – Тверского РО Фонда социального страхования РФ было вынесены решения № 46/М, № 238/М, № 445/М № 670/М, № 588/НС, № 799/НС о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности в принудительном порядке.

Кроме того, Государственном учреждением – Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации к ИП ФИО1 были приняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные законодательством РФ, а именно по вышеуказанной задолженности принято решение о взыскании недоимки страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в принудительном порядке. Денежные средства не взысканы.

Государственным учреждением – Тверским РО Фонда социального страхования Российской Федерации были приняты все возможные установленные законом меры для взыскания задолженности.

Указанную задолженность страхователь не оплатил.

В судебное заседание административный истец Государственного учреждения – Тверского РО Фонда социального страхования РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заявления, представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещена надлежащим образом о времени месте судебного заседания. Судебное извещение не было получено адресатом, почтовое отправление вернулось за истечением срока хранения. С учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается ею полученным.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ, страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу ч. 1 ст. 19 вышеуказанного федерального закона страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

На основании п. п. 8 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, контроль за исполнением страхователем обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации, исполнительным органом которого является Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 ст. 24 указанного выше закона на период правоотношений сторон закреплено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Согласно ч. 1 ст. 26.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 26.6 настоящего Федерального закона, территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 26.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В силу ч. 12 ст. 26.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные ч. 1 ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (ч.2 ст. 26.10 закона).

В соответствии с п. п. «г» п. 1 Постановления №108 Правительства РФ от 31.01.2017 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам», признаются безнадежными к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Как установлено в судебном заседании, Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН № ОГРНИП № была зарегистрирован в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в государственном учреждении - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 05.09.2004 года. 29.03.2013 года ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем МИФНС № 12 по Тверской области делана запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представила в установленный срок отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования за 3,4 квартал 2008 года, 1-4 квартал 2009 года, в результате чего образовалась задолженность в виде недоимки в размере 445,20 рублей и пени в размере 164,10 рублей.

По результатам камеральных проверок, Акты камеральных проверок №1196/М, № 109/М, №530/М, № 1016/М, №1493/М, № 449/НС, установлено нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, непредставление в установленный законодательством сроки расчетных ведомостей за 3,4 квартал 2008 года, 1,2,3,4 квартал 2009 года. Установленные законом сроки представления расчетных ведомостей (Форма 4-ФСС РФ) - не позднее 15 октября 2008 года, 15 января 2009 года, не позднее 15 апреля 2009 года, 15 июля 2009 года, 15 октября 2009 года, 15 января 2010 года. Фактически отчеты не представлены, в нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, страхователем не соблюдены сроки предоставления отчетностей в Фонд.

В адрес ИП ФИО1 были направлены Акты камеральных проверок №1196/М, № 109/М, №530/М, № 1016/М, №1493/М, № 449/НС, в которых страхователю было предложено в 15 дней со дня их получения представить в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ письменные возражения по актам в целом или по их отдельным положениям. Возражения страхователем представлены не были, в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования РФ она не явилась.

Управляющим ГУ - Тверского РО Фонда социального страхования РФ были вынесены Решения № 1196/М, № 109/М, №530/М, № 1016/М, №1493/М, № 449/НС об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний.

В Требованиях № 67/М, №344/М, № 650/М, № 265/НС об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю предложено оплатить имеющуюся задолженность в виде штрафных санкций в добровольном порядке в установленный в них срок.

Также Управляющим ГУ - Тверского РО Фонда социального страхования РФ были вынесены Решения № 46/М, № 238/М, № 445/М № 670/М, № 588/НС, № 799/НС о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности в принудительном порядке.

Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации к ИП ФИО1 были приняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно, по задолженности в виде недоимки в размере 445,20 руб. и пени в размере 164,10 руб. Денежные средства с административного ответчика не взысканы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Фондом были приняты меры для взыскания вышеуказанной задолженности. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Государственное учреждение – Тверское РО Фонд социального страхования Российской Федерации утратило возможность взыскания задолженности, в связи с истечением установленного срока ее взыскания, суд полагает, что административные исковые требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания, удовлетворить.

Признать сумму, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по уплате прекращенной, в связи с истечением установленного срока ее взыскания с ФИО1 в отношении задолженности образовавшейся за 3,4 квартал 2008 года, 1,2,3,4 квартал 2009 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде недоимки в размере 445,20 руб. и пени в размере 164,10 руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 20 июля 2020 года.

Судья Л.В. Тиранова

1версия для печати