Решение № 2-2203/2021 2-2203/2021~М-1573/2021 М-1573/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-2203/2021

Дело № 2-2203/2021

61RS0006-01-2021-003156-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Чанба А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2203/2021 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-<адрес> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к ООО «Атлас» о признании действий противоправными, запрете реализации розничной торговли табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе-<адрес> (далее Управление) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к ООО «Атлас», ссылаясь на то, что Управлением проведена проверка на основании поступившей информации заместителя главы муниципального образования города-<адрес> в отношении ООО «Атлас» по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес>. При проведении проверки было установлено, что в организации розничной торговли ООО «Атлас» - магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории МБОУ СОШ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Факт реализации табачной продукции установлен 10.09.2020 года. На основании изложенного, истец просил суд признать действия ООО «Атлас» по реализации розничной торговли табачной продукцией в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц несовершеннолетних и обязать прекратить эти противоправные действия; запретить ООО «Атлас» и иным физическим и юридическим лицам реализацию розничной торговли табачной продукцией в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>; обязать ООО «Атлас» в десятидневный срок опубликовать решение суда в средствах массовой информации <адрес> и в газете города<данные изъяты> в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика К.В.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 41 конституции РФ указано, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории <адрес> возложены на истца.

В судебном заседании установлено, что в целях проверки доводов поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в городе<данные изъяты> информации заместителя главы муниципального образования города-<данные изъяты> ФИО1 от 31.07.2020 года № об объектах потребительской сферы, расположенных на территории города<данные изъяты>, реализующих табачные изделия вблизи образовательных учреждений, на основании распоряжения Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 02.09.2020 года №, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в городе<данные изъяты> проведена проверка в рамках санитарно-эпидемиологического надзора с целью предупреждения, обнаружении и пресечения нарушений законодательства Российской федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья населения и среды обитания.

Проверкой установлено, что 10.09.2020 года в 14 часов 55 минут в организации розничной торговли ООО «Атлас» в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ МБОУ СОШ <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

14.09.2020 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе<данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Атлас» по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об АП.

Существо правонарушения состояло в следующем. В ходе проведения внеплановой проверки 10.09.2020 года в 14 часов 55 минут установлено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в организации розничной торговли – магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, а именно: осуществляется продажа табачной продукции и табачных изделий (сигарет в ассортименте) вблизи МБОУ СОШ <данные изъяты>, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города-<данные изъяты>, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ СОШ <данные изъяты> (<адрес>) до магазина «красное и Белое» (<адрес>) составляет 81 метр., что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

16.09.2020 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-<данные изъяты> в адрес ООО «Атлас» направлено предписание №, согласно которому ООО «Атлас» предписано устранить нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 21.10.2020 года, а также в указанный срок предоставить документы, подтверждающие исполнение предписания.

19.09.2020 года директором ООО «Атлас» издан приказ № о недопущении реализации табака и табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес>. В частности в приказе указано: не допускать реализацию табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес>; назначить ответственным лицом за исполнение данного приказа должностное лицо – администратора магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>; обязать всех сотрудников магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, соблюдать положения данного приказа.

20.09.2020 года ООО «Атлас» во исполнение предписания от 16.09.2020 года № в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-<данные изъяты> было направлено заявление о выполнении требований предписания, а также документы подтверждающие исполнение предписания.

29.10.2020 года истцом были получены указанные документы.

Постановлением и.о. начальника территориального отдела – и.о. Главного государственного санитарного врача по городу-<данные изъяты> № от 29.10.2020 года ООО «Атлас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

11.11.2020 года ООО «Атлас» штраф оплачен в полном объеме.

Также ответчиком в материалы дела представлены фотоматериалы, согласно которым реализация табачной продукции в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, не производится, специальное торговое оборудование, предназначенное для реализации табачной продукции, в магазине отсутствует.

Представленные в материалы дела истцом в обоснование иска распоряжение о проведение внеплановой выездной проверки от 02.09.2020 года №, протокол осмотра от 10.09.2020 года, протокол об административном правонарушении № от 14.09.2020 года, постановление по делу об административном правонарушении № от 13.09.2019 года, постановление по делу об административном правонарушении № от 29.10.2020 года, решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2019 года не являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими то обстоятельство, что после выполнения ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений № от 16.09.2020 года в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес> осуществлялась и осуществляется реализация табачной продукции в непосредственной близости (менее 100 метров) от МБОУ СОШ <данные изъяты>.

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о противоправности действий ответчика, несоблюдении требований законодательства «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», как на момент обращения в суд с исковым заявлением, так и в настоящее время в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств тому, что после выполнения ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений № от 16.09.2020 года в спорном магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес> осуществлялась и осуществляется реализация табачной продукции в непосредственной близости (менее 100 метров) от МБОУ СОШ <данные изъяты>, до момента обращения истца в суд с указанными требованиями, выявленные нарушения устранены путем издания приказа о запрете торговли табачными изделиями, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в городе<данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к ООО «Атлас» о признании действий противоправными, запрете реализации розничной торговли табачной продукции, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 июня 2021 года.

Судья: