Решение № 2А-941/2017 2А-941/2017~М-667/2017 М-667/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-941/2017

Дело № 2а-941/2017

08 июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о снятии ареста со счетов и приостановлении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО2 (далее – административный ответчик), указав, что постановлением судебного-пристава исполнителя ФИО2 от 20.02.2017 в отношении него (ФИО1) возбуждено исполнительное производство № 11263/17/47026-ИП о взыскании административного штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. 19 апреля 2017 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства административным ответчиком было вынесено постановление об обращении взыскания на его (ФИО1) денежные средства, находящиеся на счетах в Северо-Западном банке ПАО «Сбербанк России». Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит отмене, в связи с тем, что он (административный истец) не был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, копия постановления в его адрес не направлялась. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2016 не соответствовало требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, поскольку в нем отсутствовала дата вступления постановления в законную силу, в связи с чем, оснований для возбуждения исполнительного производства не было. Таким образом, постановление об обращении взыскания на его (ФИО1) денежные средства, находящиеся на счетах в банке, вынесенное в рамках вышеуказанного исполнительного производства, также является незаконным и подлежит отмене. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 20.02.2017 о возбуждении исполнительного производства, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.04.2017 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, снять арест со счетов и приостановить исполнительное производство.

Определением суда от 15.05.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Кировский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области (л.д. 20-22).

Определением суда от 24.05.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ленинградской области (л.д. 66-67).

Определением суда от 01.06.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области и Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк России» (л.д. 75).

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Суд, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон) к исполнительным документам, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области № 78АН065376 от 13.02.2016, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. (л.д. 39).

В связи с неоплатой назначенного административного штрафа в срок, установленный для добровольной оплаты, постановление № 78АН065376 от 13.02.2016 было обращено к принудительному исполнению и 20.02.2017 поступило в службу судебных приставов Кировского РОССП УФССП России по Ленинградской области (л.д. 37).

На основании данного исполнительного документа, 19.04.2017 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 11263/17/47026-ИП (л.д. 50-52).

Как следует из списка простых почтовых отправлений, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 22.02.2017 (л.д. 44). Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения тот факт, что копия оспариваемого постановления должнику не направлялась.

Следует отметить, что ФИО1 не оспаривал постановление об административном правонарушении и наложенный на него штраф не уплатил, судебный пристав обоснованно в соответствии со ст. 30 Закона возбудил исполнительное производство. Следовательно, требование ФИО1 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 69 Закона, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ст. 70 Закона, наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) по заявлению взыскателя;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

По причине отсутствия добровольного исполнения назначенного административного наказания, 19.04.2017 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 50-52).

Поскольку ФИО1 не было исполнено постановление об административном правонарушении, которое, как ранее отмечалось, ФИО1 не было оспорено, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

21 апреля 2017 года на расчетный счет службы судебный приставов поступили денежные средства со счета должника ФИО1 в размере 1 000 руб. 00 коп., которые 25.04.2017 были распределены в счет погашения неоплаченного штрафа от 13.02.2016 (л.д. 55).

Постановлениями от 24.04.2017 и от 25.04.2017 были отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника и окончено исполнительное производство в отношении ФИО1 в связи с его исполнением (л.д. 53-54, 56).

Довод ФИО1 о том, что постановление СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об административном правонарушении, являющееся исполнительным документом, не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, поскольку в нем отсутствует отметка о вступлении вышеуказанного постановления в законную силу подлежит отклонению, в связи с тем, что в самом постановлении указано, что оно вступило в законную силу 24.02.2016 (л.д. 39-40).

Учитывая, что оспариваемые ФИО1 постановления судебных приставов-исполнителей были приняты в соответствии с Законом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 Факт неполучения ФИО1 данных постановлений, не свидетельствует о их недействительности.

Поскольку по состоянию на дату подачи иска – 02.05.2017, постановление об обращении взыскания на денежные средства отменено требование административного истца о снятии ареста со счетов не подлежит также удовлетворению.

Требование ФИО1 о приостановлении исполнительного производства подлежит отклонению по следующим основаниям.

Статьями 39, 40 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи обязательного приостановления исполнительного производства, а именно: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении взыскания от исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; а также случаи возможного приостановления исполнительного производства, к которым относятся: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника, его имущества или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения.

В силу вышеприведенных положений Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для приостановления исполнительного производства, возбужденного на основании вступившего в законную силу постановления СБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о снятии ареста со счетов и приостановлении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суда Ленинградской области.

Судья Н.А.Бумагина