Решение № 2-1618/2018 2-1618/2018~М-495/2018 М-495/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1618/2018

Дело № 2-1618/2018


Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Музыченко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании гражданина малоимущим, обязании предоставить отдельное жилое помещение,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что был зарегистрирован и проживал по адресу: ***, дом сгорел. Постановлением администрации МО *** от *** № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поставлен на очередь под №. *** он подал в администрацию МО «***» заявление о предоставлении ему жилья вне очереди, на которое *** ему был дан ответ о том, что он в установленном порядке не признан малоимущим. *** он подал в администрацию МО *** заявление о признании его малоимущим, поскольку истец является инвалидом, его доход в виде пенсии по инвалидности составляет 7500 руб. *** он получил ответ на свое обращение, в котором ему предлагалось представить сведения в отношении его брата ФИО7, который членом его семьи не является, проживает отдельно. Истец полагает отказ ответчика необоснованным, просит признать его малоимущим, обязать администрацию МО *** предоставить ему отдельное жилое помещение в ***.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что администрация истцу не отказывала в признании его малоимущим, истец первоначально не предоставил необходимый пакет документов, а после изменения семейных обстоятельств повторно не обращался.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Однако наличие одного лишь факта признания жилого помещения, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим реконструкции, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья в установленном порядке.

Данный вывод подтвержден правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 2092-О.

В силу пункта 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно пунктам 2 и 5 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее Закон N 89-оз), граждане, постоянно проживающие в одном жилом помещении, связанные родством и(или) свойством, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества, установленного нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в соответствии с Порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (далее Порядок), в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области согласно приложению к настоящему областному закону.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка, исчисление дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в расчетный период, осуществляется путем деления суммы размеров доходов каждого члена семьи в расчетном периоде на количество членов семьи гражданина.

При отнесении граждан к категории малоимущих и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда подлежит учету стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал в жилом доме, принадлежавшем членам его семьи ФИО5 и ФИО6 на праве общей долевой собственности, по адресу: ***, *** жилой дом сгорел, в связи с чем, в установленном порядке был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО *** муниципального района *** от *** № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поставлен на очередь под № №

*** истец подал в администрацию МО *** заявление о предоставлении ему жилья вне очереди, на которое *** ему был дан ответ о том, что он в установленном порядке не признан малоимущим №

*** истец подал в администрацию МО *** заявление о признании его малоимущим, поскольку истец является инвалидом, его доход в виде пенсии по инвалидности составляет 7500 руб. *** он получил ответ на свое обращение, в котором ему предлагалось представить сведения в отношении его брата ФИО7, который членом его семьи не является, проживает отдельно.

Истец полагает действия ответчика незаконными, поскольку он и его брат ФИО7 членами одной семьи не являются, в связи с чем, просит признать его малоимущим и обязать ответчика предоставить ему жилое помещение.

Между тем, признание граждан малоимущим носит заявительный характер, в соответствии с пунктом 2.6.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации МО *** муниципального района *** от *** №, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие сведения о доходах граждан, а также об имуществе, находящемся в собственности заявителя и членов его семьи, согласие на обработку персональных данных заявителя и членов его семьи, медицинские документы, подтверждающие право на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно справке формы 9 от ***, в сгоревшем жилом доме помимо заявителя, с *** зарегистрирован его брат ФИО7 № который, в силу части 1 статьи 69 ЖК РФ, на момент обращения истца с соответствующим заявлением, являлся членом его семьи, поскольку иное не было установлено, в том числе, в судебном порядке. Аналогичные сведения содержит и справка формы 9 от *** (л.д. 22).

Вышеперечисленные документы, предусмотренные административным регламентом, в отношении члена семьи истца в администрацию МО *** не предоставлялись, в связи с чем, ответчиком решение об удовлетворении заявления истца или об отказе в признании его малоимущим не принималось.

Согласно справке формы 9 от *** (л.д. 68), истец по вышеуказанному адресу зарегистрирован один, брат ФИО7 снят с регистрационного учета, соответственно, членом его семьи не является, а потому, сведения о его доходах и имуществе не подлежат учету при признании истца малоимущим.

После снятия ФИО7 с регистрационного учета истец в администрацию МО *** с заявлением о признании его малоимущим не обращался, отказа в предоставлении данной муниципальной услуги не получал, а потому, его права в данном случае не нарушены и судебной защите не подлежат.

Для реализации права на получение жилого помещения истцу необходимо вновь подать заявление о признании его малоимущим, приложив к нему пакет документов, предусмотренный вышеуказанным административным регламентом.

При таких обстоятельствах, исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 о признании его малоимущим, обязании администрации МО *** муниципального района *** предоставить отдельное жилое помещение в г. Коммунаре Гатчинского района Ленинградской области - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме

принято 04.06.2018