Решение № 2-1563/2020 2-1563/2020~М-1355/2020 М-1355/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1563/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленного требования истец указала, что в связи с наличием у неё стажа педагогической деятельности (льготного стажа) более 25 лет, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается), ей установлен льготный стаж - 15 лет, 01 месяц 09 дней, при имеющимся у неё суммарным страховым стаже - 33 года 9 дней. Так как для назначения страховой пенсии необходим стаж - 25 лет, ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Истцу не засчитаны следующие периоды, дающие право на досрочную страховую пенсию: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., работа в должности учителя немецкого языка в Уютненской средней школе, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности учителя немецкого языка Евпаторийского учебно-воспитательного комплекса «Гимназия имени Ильи Сельвинского <адрес> Республики Крым», так как работа выполнялась менее чем на ставку.

Не включение в специальный педагогический стаж периода работы в должности учителя немецкого языка Евпаторийского учебно-воспитательного комплекса «Гимназия имени Ильи Сельвинского <адрес> Республики Крым», в должности учителя немецкого языка Уютненской средней школы является неправомерным по следующим основаниям:

Истцом в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана <адрес> отдел образования, о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала учителем немецкого языка Уютненской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (Приказы №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 47-к от ДД.ММ.ГГГГ), данная информация так же подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Уютненская средняя школа-гимназия» <адрес>,

В соответствии с правовыми нормами, действующими в период осуществления трудовой деятельности истицы, работа в должности учителя в общеобразовательных учебных организациях предоставляла право на пенсию за выслугу лет и размер педагогической нагрузки (ставка, полставки) не влияла на зачет /незачет периода работы учителя.

Так же решением ответчика ей не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Не включение в специальный; педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3-х летнего возраста является неправомерным. Учитывая, что по трудовому законодательству Украины, действовавшему на момент спорных правоотношений, отпуск оп уходу за ребёнком до достижения им 3-х летнего возраста без сохранения заработной платы включается в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет на льготных условиях, считает необходимым включить в специальный трудовой стаж период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

С учётом изложенного её льготный стаж составляет - 25 лет 6 месяцев 16 дней, из которого:

15 лет 01 месяц 9 дней - льготный стаж, учтённый ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>, Республики Крым;

Не учтённый стаж: 6 месяцев 18 дней - работа в должности учителя немецкого языка Уютненской средней школы;

4 года 3 месяца 11 дней работа в должности учителя немецкого языка Евпаторийского учебно-воспитательного комплекса «Гимназия имени Ильи Сельвинского <адрес> Республики Крым»

2 года 9 месяцев 17 дня и 2 года 9 месяцев 21 день - это отпуск по уходу за ребёнком по достижению им 3-х летнего возраста. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, в части не учтенных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., работа в должности учителя Немецкого языка в Уютненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2014гг. в должности учителя немецкого языка Евпаторийского учебно-воспитательного комплекса «Гимназия имени Ильи Сельвинского <адрес> Республики Крым»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., работа в должности учителя немецкого языка в Уютненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности учителя немецкого языка Евпаторийского учебно-воспитательного комплекса «Гимназия имени Ильи Сельвинского <адрес> Республики Крым»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом. Её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ год направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО4, действующая на основании доверенности №ГУ-000018 от ДД.ММ.ГГГГ, не прибыла в судебное заседание, извещена надлежащим способом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, в котором указала, что возражает против удовлетворения исковых требования.

Суд, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, а исковые требования ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Поскольку, в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации",

При этом, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, вопрос об исчислении стажа следует разрешать исходя из требований Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", Закона Украины "О пенсионном обеспечении".

Статьёй 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ХН, предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем достижения каждым ребёнком 3 -х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии с ст. 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий стаж, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности.

Пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" предоставлено право работникам сферы образования на пенсию по выслуге лет при наличии специального стажа работы от 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, установленным Кабинетом Министров Украины и независимо от возраста.

Как указано в статье 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующей записи в ней, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Из трудовой книжки на имя ФИО5 усматривается, что:

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ) работала учителем немецкого языка в Уютненской средней школы;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 01.03.1992г.) по настоящее время работает в средней школе № <адрес> в должности учителя немецкого языка.

Справкой отдела образования администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается занятость истца на льготной работе в должности учителя немецкого языка в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.1992г. в Уютненской средней школы.

Справкой Управления образования администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается занятость истца на льготной работе в должности учителя немецкого языка в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ «Гимназия имени С. Сельвинского <адрес> Республики Крым».

В соответствии с законодательством Украины (действующим на территории Республики Крым до 01.01.2015г. - ЗУ «О пенсионном обеспечении» № от 05.11.1991г., постановлением КМУ № от 04.11.1993г.), спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.05.2010г. - отпуск по уходу за ребенком по достижении им 3-х летнего возраста, засчитывались в специальный стаж.

Суммарно не учтенный стаж работы истца, который засчитывался в специальный стаж по законодательству Украины, составляет 25 лет 6 месяцев 16 дней. Таким образом, для учета периодов педагогической деятельности истицы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется порядок учета, предусмотренный пенсионным законодательством, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, в связи, с чем суд приходит к мнению, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в льготный стаж периодов работы и отпуска по уходу за ребенком ФИО1, нарушает гражданские и конституционные права истца, в нарушении статьи 39 Конституции РФ, которая гарантирует социальное обеспечение по возрасту, является незаконным, в связи, с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что при подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, суд считает необходимым, возместить истцу понесенные им издержки взыскав с ответчика 300 рублей, в счет возмещения расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, в части не учтенных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., работа в должности учителя немецкого языка в Уютненской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя немецкого языка Евпаторийского учебно-воспитательного комплекса «Гимназия имени Ильи Сельвинского <адрес> Республики Крым», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., работа в должности учителя немецкого языка в Уютненской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка Евпаторийского учебно-воспитательного комплекса «Гимназия имени Ильи Сельвинского <адрес> Республики Крым»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ