Решение № 2А-1481/2025 2А-1481/2025~М-1005/2025 М-1005/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-1481/2025

Дело № 2а-1481/2025 .

УИД 33RS0005-01-2025-002052-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 8 сентября 2025 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Павловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату Владимирской области об оспаривании решения призывной комиссии, признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату города Александров и Александровского района Владимирской области, просил признать незаконным решение призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области от 28.05.2025 о его призыве на военную службу, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата по выдаче ему повестки к месту прохождения военной службы, устранить допущенные нарушения, обязав призывную комиссию вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Александров и Александровского района Владимирской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией г. Александров и Александровского района Владимирской области от 28.05.2025 было вынесено решение о его призыве на военную службу, которое нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате он предъявлял жалобы на боли в пояснице с распространением в ноге. По результатам медицинского обследования у него установлено заболевание «.». Указанное заболевание соответствует п. «в» ст. 26 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, врачом неврологом ему была выставлена категория «Б-4» и призывной комиссией вынесено решение о призыве его на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 25.06.2025. Кроме того, решение о призыве на военную службу было вынесено 28.05.2025, медицинское освидетельствование им было пройдено также 28.05.2025, однако медицинские анализы он сдавал после прохождения процедуры медицинского освидетельствования и результаты обязательных диагностических исследований не были готовы на момент вынесения решения о призыве на военную службу.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Владимирской области, в качестве заинтересованного лица – врач невролог военного комиссариата города Александров и Александровского района Владимирской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о его времени и месте, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: призывная комиссия города Александров и Александровского района, военный комиссариат г. Александров и Александровского района, военный комиссариат Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

От административного ответчика – военного комиссариата Владимирской области поступили письменные возражения, из которых следует, что каких-либо нарушений при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 со стороны медицинской комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области допущено не было. Решение о призыве на военную службу вынесено законно и обоснованно, с учетом установленной категории годности. Каких либо жалоб ФИО1 на решение призывной комиссии о несогласии с вынесенной категорией годности в военный комиссариат Владимирской области, а также призывную комиссию Владимирской области, не поступало.

Заинтересованное лицо – врач невролог военного комиссариата города Александров и Александровского района Владимирской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представила письменные пояснения, из которых следует, что при прохождении медицинского освидетельствования весной 2025 года ФИО1 предъявлял жалобы на боли в ., в связи с чем, направлялся на дополнительное медицинское обследование. Также ФИО1 предоставлялись документы о проведенных в отношении него медицинских исследованиях, которые учитывались при определении категории годности. С целью проведения объективной, всесторонней оценки состояния здоровья ФИО1, с учетом его жалоб, была истребована выписка из амбулаторной карты ФИО1 Данные амбулаторной карты призывника не содержали данных о прохождении им стационарного лечения. Вместе с тем, заболевание «.» характеризуется болями длительного характера, ., что предполагает длительное непрерывное лечение в стационарных и амбулаторных условиях в течение 2-3 месяцев. Диагноз «.» у ФИО1 не был подтвержден при его дополнительном обследовании врачом неврологи ГБУЗ АРБ ФИО3 11.04.2025, а также врачом неврологом ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» ФИО4 26.05.2025. При таких обстоятельствах, с учетом полного и всестороннего медицинского обследования ФИО1 ей ( ФИО2) была верно определена ФИО1 категория годности – Б4. Оснований для постановки ему диагноза «.» и соответственно определение ему категории годности «В», с учетом его состояния здоровья на момент обследования, не имелось.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением правительства РФ от 04.04.2013 № 565 (далее Положение).

В соответствии с п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Согласно пункту 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования; результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

По делу установлено и следует из материалов личного дела призывника, что 31.01.2019 ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат г. Александров и Александровского района Владимирской области.

Как следует из учетной карты призывника ФИО1, по результатам прохождения медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ему определена категория годности «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области от 13.10.2020 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 14.12.2021 на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В период осеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинские обследования в связи с имеющимися жалобами на здоровье, врачами-специалистами были даны следующие заключения: терапевт – А –годен к военной службе; психиатр: А –годен к военной службе; невролог: А –годен к военной службе; дерматолог: – А годен к военной службе; оториноларинголог: А –годен к военной службе; офтальмолог: А годен к военной службе; стоматолог: А –годен к военной службе.

02.10.2023 при осмотре у врача хирурга истец предъявлял жалобы на .. В тот же день был направлен на дополнительное медицинское обследование к врачу –.

05.10.2023 ФИО1 поставлен диагноз- ..

Согласно заключению рентгенографии . от 05.10.2023, у ФИО1 установлено продольное ..

Согласно заключению . в прямой проекции от 09.10.2023, у ФИО1 установлен ..

ФИО1 выставлены диагнозы: 11.10.2023- ..; 12.10.2023 – .. Данных за рецедив .; 12.10.2023 – .

Согласно заключению МРТ шейного отдела позвоночника от 12.11.2023, МР-картина ..

24.11.2023 ФИО5 осмотрен хирургом, предъявлял жалобы .. Врачом хирургом диагностировано: .. Своды стоп утолщены. Отеков нет. Походка не нарушена. Движения в суставах стоп в полном объеме, безболезненные. Нарушений чувствительности нет. Симптомов натяжения нет. .. .. В ..

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1, последнему установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статьям 66д,68г. Диагноз: .

Решением призывной комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области от 30.11.2023 ФИО1 была присвоена категория годности «Б-3» по статье 66д, 68г Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 565 от 04 июля 2013 года, установлен диагноз: ".".

13.12.2024, 21.04.2025 ФИО1 в ООО «.» проводит СПИ двигательных и сенсорных нервов.

21.09.2024 ФИО1 в ООО «.» проводит МРТ .. Заключение: МР признаки .

18.03.2025 и 01.04.2025 ФИО1 осмотрен врачом неврологом «Московской областной клинической больницы». Заключение: .

При прохождении медицинского освидетельствования 11.04.2025 в военном комиссариате г. Александров и Александровского района, ФИО1 предъявляет жалобы на ..

При проведении дополнительного медицинского обследования врачом неврологом ГБУЗ «АРБ» ФИО3 11.04.2025 выставлен диагноз: .

24.04.2025 ФИО1 осмотрен врачом неврологом ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» ФИО4 Выставлен диагноз: .

28.05.2025 ФИО1 осмотрен врачом неврологом военного комиссариата ФИО2 Выставлен диагноз: . Определена категория годности Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области от 17.06.2025, протокол № 16, ФИО1 была присвоена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по статье 66д,26г,68г Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 565 от 04 июля 2013 года, на основании установленных диагнозов: ..

В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области о призыве ФИО1 на военную службу принято 17.06.2025, а не 28.05.2025, как указывает истец в административном исковом заявлении.

ФИО1 вручена повестка серии ВА3323/2672 о необходимости явки в военный комиссариат города Александров и Александровского района Владимирской области на 25.06.2025 к 4-00 для отправки в Вооруженный Силы Российской Федерации. Здесь же указано о необходимости прибыть на контрольную явку 24.06.2025 к 8-00.

Проверяя соблюдения призывной комиссией г. Александров и Александровского района Владимирской области порядка проведения медицинского освидетельствования ФИО1, суд приходит к выводу, что категория годности к военной службе «Б-4», определена ФИО1 на основании учетной карты результатов медицинского освидетельствования, в ходе которого административный истец был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области от 17.06.2025, ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания «.», которое является основанием для выставления категории годности «В» и освобождения от призыва на военную службу.

К статье 26 Расписания болезней относятся болезни периферической нервной системы и категория годности "В" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" названной статьи.

Так, к пункту "б" относятся: заболевания периферических нервов и сплетений, при которых умеренно расстраивается основная функция; .

К пункту "в" относятся: рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

Между тем, каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 на момент вынесения призывной комиссией оспариваемого решения от 17.06.2025 вышеуказанных заболеваний, в том числе «.», не имеется, истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Вопреки доводам ФИО1, медицинские анализы (анализ крови, мочи и др.) были получены и оценены медицинской комиссией до принятия решения об установлении категории годности и призыве на военную службу от 17.06.2025, что следует из личного дела призывника, и пояснений самого ФИО1, содержащихся в административном исковом заявлении, указавшего, что результаты анализов были им представлены в военный комиссариат 06.06.2025.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области от 17.06.2025 о призыве ФИО1 на военную службу принято в установленном законом порядке, по результатам проведенного медицинского освидетельствования. Установленная ФИО1 категория годности к военной службе – «Б-4», подтверждена объективными медицинскими документами и исследованиями, права и законные интересы административного истца не нарушает.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области от 17.06.2025 о призыве ФИО1 на военную службу, равно как и признание незаконными действий сотрудников военного комиссариата города Александров и Александровского района по выдаче ФИО1 повестки для отправки в Вооруженные Силы РФ, не имеется.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что в силу императивных предписаний пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2022 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 3,4,18 Положения о военно-врачебной экспертизе, определение категории годности к военной службе относится к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии.

Также суд полагает необходимым отметить, что ранее ФИО1 обращался в Александровский городской суд с административным исковым заявление об оспаривании решения призывной комиссии г. Александров и Александровского района о призыве его на военную службу от 30.11.2023, ссылаясь на наличие у него заболеваний .. Решением Александровского городского суда от 19.03.2024 в удовлетворении иска ему было отказано.

Как в рамках призывной кампании осенью 2023 года, так и в рамках призывной кампании весной 2025 года, ФИО1 не являлся по повестке в назначенное время в военный комиссариат для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации без уважительной причины, что следует из приобщенных к материалам дела пояснений военного комиссара города Александров и Александровского района от 08.09.2025, обращаясь при этом в суд с иском об оспаривании решений призывной комиссии, ссылаясь каждый раз на наличие у него разных новых заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, что может расцениваться как злоупотребление правом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату Владимирской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области от 17.06.2025 о призыве на военную службу, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата по выдаче повестки к месту прохождения военной службы и обязании устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Капранова Л.Е.

.

.
.