Решение № 12-127/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-127/2021

Дело № 12-127/2021


РЕШЕНИЕ

г. Рудня 26 марта 2021 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Баранова А.Е.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4,

при секретаре Филипповой М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

права и обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО4 разъяснены и понятны, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня капитана ФИО1 от 04.02.2021 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Лицом, привлеченным к административной ответственности – ФИО4 - на указанное постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, из которой следует, что оснований для привлечения его к административной ответственности не было. При первом требовании сотрудника пограничной службы 03.02.2021 года предъявить документ, удостоверяющий личность, он требование выполнил и предъявил свой паспорт. Кроме того, он не присутствовал при вынесении указанного постановления и, соответственно, не мог признавать свою вину, раскаиваться в содеянном и давать пояснения. Государственную границу не пересекал. Рапорт сотрудника пограничного отделения составлен по надуманным основаниям. Протокол на руки ему не был вручен. В постановлении неправильно указаны данные о его личности, он по национальности армянин, а не азербайджанец.

В судебном заседании ФИО4 доводы своей жалобы поддержал, представив для обозрения судом и приобщения к материалам дела видеозапись.

Свидетель ФИО2 пояснил, что его отец предъявил паспорт сотруднику пограничной службы через окно водительской двери.

При проверке на основании имеющихся в деле материалов законности и обоснованности вынесенного определения, учитывая, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к следующему:

Наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении в силу ст. 26.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию.

В силу положений ч.1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с абз. 1-3, абз. 11-12, п. 1-7, п. 10, п. 13, п. 15, п. 18, абз. 1, п. 21 ст. 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», пограничные органы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они, в том числе обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности; осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

Пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право: в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять, в том числе необходимые документы у лиц; осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения; осуществлять задержание лиц, совершивших административные правонарушения или преступления в области защиты Государственной границы, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации;

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в силу п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, административное задержание.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 27.3 коАП РФ, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: должностные лица пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ч. 2 названной статьи, перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В отношении пограничных органов это переченть утвержден Приказом ФСБ России от 11.12.2013 N 747 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и о реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности», п. 2 которогоустановлено, что должностные лица пограничных органов, указанные в пунктах 3 и 10 Перечня, уполномочены осуществлять административное задержание в соответствии с пунктами 4 и 9 части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 3 Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и о реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности. Утвержденного вышеназванного Приказ ФСБ России от 11.12.2013 N 747 (ред. от 14.07.2020) «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и о реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности», осуществлять административное задержание вправе начальники, в том числе групп, входящие в состав подразделений Пограничной службы ФСБ России.

Задержанному лицу, в соответствии с ч. 5 ст. 27.3 КоАП РФ, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Об административном задержании, в силу ч. 1 с т. 27.4 КоАП РФ, составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Протокол об административном задержании, в соответствии с ч. 2 названной статьи, подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

При проверке на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности материалов дела № 2\5\1353-21 об аминистративном правонарушении в отношении ФИО4, законности и обоснованности вынесенного постановления, учитывая, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к следующему:

ФИО4, согласно протоколу об административном задержании от 03.02.2021 года, подписанному должностным лицом, осуществившим задержание, а также ФИО4 в качестве задержанного лица, был задержан 03.02.2021 года в 13 час. 00 мин.

Нарушений требований ч. 1 с т. 27.4 КоАП РФ в части даты и места его составления, времени задержания не имеется.

Вместе с тем, протокол об административном задержании содержит ошибочное указание на национальную принадлежность ФИО4, что, по мнению суда, является опиской, связанной с местом рождения ФИО4 – г<данные изъяты>, не влияющей на наличие или отсутствие вмененного состава административного правонарушения с учетом также отсутствия замечаний, о чем имеется в протоколе собственноручная подпись ФИО4.

Рапорт инструктора 3РПГ отделения г. Рудня прапорщика ФИО3 от 03.02.2021 года сомнений у суда не вызвает, и доводы ФИО4 о его надуманности документального подтверждения не имеют.

В протоколе об администартвином правонарушении от 04.02.2021 года имеются подписи ФИО4, в том числе о его получении, что также вызывает у суда сомнения в правдивости доводов ФИО4 относительно вручения копии протокола, а также его пояснений.

К показаниям свидетеля ФИО2 суд относится критически, поскольку данные объяснения направлены, по мнению суда, на избежание административной отвественности ФИО4

Представленная ФИО4 видеозапись как доказательство отрывочна и не имеет указания на дату и время ее совершения, а также дату и время зафикисрованных событий.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, в силу ст. 29.7 КоАП РФ, возможно в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные в постановлении должностного лица пояснения ФИО4 идентичны пояснениям в протоколе об административном правонарушении от 04.02.2021 года, под которыми имеется подпись ФИО4

При этом формулировка в постановлении «при рассмотрении дела об административном правонарушении» не исключает возможность указания в нем пояснений ФИО4 при составлении протокола, что не влияет на законность вынесенного акта.

Таким образом, объективных оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня капитана ФИО1 от 04.02.2021 года оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Баранова А.Е.