Решение № 12-257/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-257/2025

Дело № 12-257/2025

УИД 76RS0015-01-2025-000523-56


Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2025 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Холинова Н.А., рассмотрев жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 от 24.04.2025 № 300-1513А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 от 24.04.2025 № 300-1513А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в 16 часов 19 минут 15.04.2025 по адресу: <...>, в автоматическом режиме выявлено наличие надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасаде нежилого здания.

22.04.2025 в 15 часов 33 минуты по адресу: <...> в автоматическом режиме установлен факт не устранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасаде нежилого здания.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении пунктов 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением защитник КУМИ мэрии г. Ярославля на основании доверенности ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что город Ярославль является собственником нежилых помещений №№ 11 – 13 площадью 22,8 кв.м на 1 этаже по адресу: <...>. В данные помещения встроен объект электросетевого хозяйства (трансформатор). Осуществляя полномочия собственника имущества город Ярославль в лице КУМИ мэрии г. Ярославля передал указанные помещения в безвозмездное владение и пользование ПАО «Россети Центр», в связи с чем основания для привлечения КУМИ мэрии г. Ярославля к административной ответственности отсутствуют.

В судебном заседании защитник КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (пункт 1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил).

Согласно пункту 4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с пунктом 4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с пунктом 4.4 Правил запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений.

Нежилые помещения №№ 11 - 13 по адресу: <...>, находится в собственности г. Ярославля.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В силу статьи 98 Устава города Ярославля мэрия г. Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с Положением о КУМИ мэрии г. Ярославля от 07.06.2006 № 262, КУМИ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии г. Ярославля в области земельных отношений.

Согласно разделу 3 указанного Положения в целях выполнения возложенных на него задач КУМИ мэрии г. Ярославля осуществляет следующие функции: организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля и является его держателем (пункт 3.1), принимает решения о совершении гражданско-правовых сделок, за исключением случаев, когда принятие таких решений отнесено правовыми актами органов городского самоуправления к полномочиям органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления (пункт 3.2), совершает от имени города Ярославля в отношении объектов муниципальной собственности, не закрепленных на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными организациями, и земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, гражданско-правовые сделки, если правовыми актами органов городского самоуправления не установлено иное (пункт 3.4), осуществляет иные полномочия.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

14.10.2024 между КУМИ мэрии г. Ярославля и <данные изъяты> заключен договор № 3350, в соответствии с которым в безвозмездное пользование последнего переданы объекты электросетевого хозяйства, в том числе нежилые помещения №№ 11 - 13 по адресу: <...> (кадастровый номер №), которые фактически заняты трансформаторными подстанциями.

Согласно положениям данного договора сетевая организация обязана обеспечивать эксплуатацию объектов в целях оказания услуг по передаче электрической энергии, а также содержать объекты в исправном состоянии и нести расходы на содержание объектов; соблюдать обязательные требования, распространяющие свое действие на эксплуатацию как объекта в целом, так и его отдельных элементов; нести иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, КУМИ мэрии г. Ярославля не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

В связи с изложенным прихожу к выводу о том, что состав административного правонарушения в действиях (бездействии) КУМИ мэрии г. Ярославля отсутствует.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 от 24.04.2025 № 300-1513А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Холинова