Постановление № 5-84/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-84/2020

№5-84-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 21 апреля 2020 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Фомина А.В. с участием:

защитника по доверенности - ФИО6,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - ФИО2 ФИО11 ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ООО «<данные изъяты>» (директор ФИО4), расположенного по адресу: <адрес><адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ООО «<данные изъяты>», осуществляя деятельность гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес><адрес>, по временному проживанию, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, при наличии факта заболевания ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией (СОVID-19) <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО5 (диагноз установлен ДД.ММ.ГГГГ) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, в нарушении:

1. п.10.1, п.10.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- в невозможности самоизоляции по месту проживания, комнаты на 4-6 человек;

- в отсутствии индивидуального санитарного узла (расположен на этаже);

2. п.4.1, п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживая в жилых зданиях и помещениях» - в отсутствии в комнатах окон и вентиляции;

п.2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» - в отсутствии инсоляции в жилом здании;

3. п.3.2.5 ГОСТ 22.0.04-97/ГОСТ Р 22.0.04-95. Межгосударственный стандарт. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения это порядок и правила поведения обслуживающего медицинского персонала и населения, обеспечивающие эффективное поведение профилактических и противоэпидемических мероприятий в эпидемическом очаге. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 (разделы ХV, ХVI, ХVII):

- в несоблюдении противоэпидемического режима в очаге новой коронавирусной инфекции: в несоблюдении гражданами элементарных правил гигиены, отсутствии масок, свободном посещении лиц, подлежащих самоизоляции, иными гражданами, а также свободном перемещении «самоизолированных» лиц, в антисанитарном состоянии комнат (грязные матрасы, грязный пол, наличие синантропных насекомых (тараканов)), в отсутствии реальных мер дезинфекции, а также по разобщению лиц, общавшихся с больным.

Указанные действия (бездействие) ООО «<данные изъяты>» повлекли распространение инфекции среди лиц, работающих, проживающих в гостинице, и иных лиц, контактировавших с лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, причинение вреда их здоровью.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Новая коронавирусная инфекция (СОVID-19)» подлежали госпитализации или были госпитализированы ранее 33 человека:

- 16 человек из <данные изъяты>», которое находится с гостиницей «<данные изъяты>» в одном здании, имеет отдельный вход;

- 17 человек из гостиницы «<данные изъяты>», из них 2 сотрудников, 14 постояльцев, 1 человек, имевший регулярные контакты с проживающими.

Было принято решение об обсервации (помещении под медицинское наблюдение) всех находящихся в здании граждан в Государственное автономное учреждение здравоохранения Тюменской области «Лечебно-реабилитационный центр «Градостроитель»:

- 46 постояльцев гостиницы «<данные изъяты>»;

- 35 проживающих в <данные изъяты>».

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» - Генеральный директор ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, находится в «самоизоляции», ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, для представления интересов «<данные изъяты>» направил в судебное заседание защитника ФИО6

Учитывая изложенное, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «<данные изъяты>» - Генерального директора ФИО4, с участием защитника ФИО6

Защитник ФИО6 в суде пояснил, что вину в совершении административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» признает частично. Пояснил, что в гостинице «<данные изъяты>» живут люди, не имеющие своего жилья, родственников. Часть помещения по адресу: <адрес><адрес>, арендуют Автономная некоммерческая организация «<данные изъяты><данные изъяты><адрес> «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> Считает, что ООО «<данные изъяты>» не должно было предоставлять списки на 25 сотрудников ООО «<данные изъяты>», проживающих в арендованных помещениях, и ФИО8 На 1 этаж в помещениях без окон и вентиляции проживали люди, которые не могли подняться на другие этажи. Диагноз: «Новая короновирусная инфекция (СОVID-19)» был поставлен <данные изъяты> гостиницы «<данные изъяты>» ФИО5 не сразу, она сама ходила в больницу, потом ее увезли на «скорой». С ДД.ММ.ГГГГ администраторов не было. Маски выдавались, дезинфекция проводилась.

Представители Управления Роспотребнадзора ФИО12 и ФИО7 в суде подтвердили совершение ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, просили назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами:

- протоколом №б/н о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, требованием, согласно которым в связи с нарушением санитарного законодательства деятельность гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащей ООО «<данные изъяты>», приостановлена в 19.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-9, 10);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут при локализации очага новой коронавирусной инфекции в гостинице «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, обнаружены нарушения:

- п.10.1, п.10.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.1, п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- п.4.1, п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- п.2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

- п.3.2.5 ГОСТ 22.0.04-97/ФИО9 22.0.04-95. Межгосударственный стандарт. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения это порядок и правила поведения обслуживающего медицинского персонала и населения, обеспечивающие эффективное поведение профилактических и противоэпидемических мероприятий в эпидемическом очаге. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 (разделы ХV, ХVI, ХVII) (л.д.11-18);

- предварительным актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ситуация наблюдалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеет место острый очаг с множественными случаями заболевания. Число пострадавших и контактных лиц - 33 человека, из них пострадавших - 17 человек, 7 человек госпитализированы в ГБУЗ ТО «Областная инфекционная клиническая больница», остальные находятся под медицинским наблюдением в ГАУЗ ТО «ЛРЦ «Градостроитель». Диагноз заболевших: «Новая коронавирусная инфекция (СОVID-19)». Факторами передачи инфекции в гостинице «<данные изъяты>» являются: отсутствие надлежащей вентиляции, игнорирование санитарно-профилактических мероприятий, правил личной гигиены, нарушение правил изоляции (л.д.21-24);

- предписанием заместителя Главного государственного санитарного врача по Тюменской области о проведении дополнительных профилактических (противоэпидемических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписано обеспечить проведение заключительной дезинфекции в гостинице «<данные изъяты>» с привлечением специализированной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26);

- предписанием заместителя Главного государственного санитарного врача по Тюменской области о проведении дополнительных профилактических (противоэпидемических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписано представить информацию о контактных сотрудниках и проживающих в гостинице «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием Ф.И.О., даты рождения, места проживания (л.д.29-30);

- списком сотрудников ООО «<данные изъяты>» 25 человек (л.д.33-34);

- списком работников и проживающих в гостинице «<данные изъяты>» (л.д.37-38);

- отчетами о результатах исследования материала от людей на наличие РНК нового коронавируса 2019n-CoV, согласно которым исследование выявило наличие РНК нового коронавируса 2019n-CoV в образцах 58 лиц (л.д.39-58);

- анкетами контактных с заболевшими СОVID-19 (л.д.53-91);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Торговый дом «Юпитер» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-116).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области вынесен протокол №б/н о временном запрете деятельности, согласно которому с 19.00 часов ДД.ММ.ГГГГ фактически приостановлена деятельность гостиницы «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д.2-10).

Собранные по делу доказательства суд считает достоверными и допустимыми, а их совокупность - достаточной для установления вины ООО «<данные изъяты>».

Действия «ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, повлекшие причинение вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (СОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» были изданы:

1. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

2. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»;

3. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-19».

4. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»;

5. Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности».

Данные акты предусматривают обязательные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе в виде самоизоляции в период времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе локализации очага новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в деятельности ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность в гостинице «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес><адрес> были выявлены многочисленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые в период введенного на территории Российской Федерации, в том числе и в Тюменской области, режима повышенной готовности создали наступление негативных последствий для здоровья людей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в основном, в протоколе отражены. При составлении протокола присутствовал директор Общества ФИО4

Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вместе с тем, суд считает необоснованным вменение ООО «<данные изъяты>» нарушение п.10.1, п.10.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - предоставление неполной (недостоверной) информации о 25 сотрудниках ООО «<данные изъяты>», проживающих в гостинице «<данные изъяты>», поскольку запрашиваемые сведения касаются сотрудников другого юридического лица, арендующего помещения у ООО «<данные изъяты>».

Данный факт подтверждается представленным защитником договором № на аренду помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» арендует у ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» помещения, сан.узлы, душевые, гостиничные номера в гостинице «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, площадью 300 кв.м.

Также суд считает недоказанным не предоставление ООО «<данные изъяты>» информации о ФИО8, поскольку доказательств того, что ФИО8 действительно проживал в гостинице «<данные изъяты>» в комнате №, административным органом не добыто. Доводы защитника о том, что ФИО8 также является сотрудником ООО «<данные изъяты>», должностным лицом Управления Роспотребнадзора не опровергнуты.

В отношении иных выявленных нарушений установленные обстоятельства и вина ООО «<данные изъяты>» подтверждается материалами дела. Соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на арендатора - ООО «<данные изъяты>» договором № на аренду помещения от ДД.ММ.ГГГГ не возлагалось, следовательно, возложено на арендодателя - ООО «<данные изъяты>».

Документы о проведении в гостинице «<данные изъяты>» дезинфекционных работ, представленные защитником в судебном заседании, не опровергают доводы административного органа о совершении ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер деятельности гостиницы «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и характер нарушенных санитарных правил, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность гостиницы «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», суд признает совершение административного правонарушения впервые (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется (ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

С учетом всех обстоятельств дела, данных об ООО «<данные изъяты>», суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности гостиницы «<данные изъяты>». Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и устранения нарушений в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения деятельности гостиницы «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес> на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности гостиницы «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» исчислять с момента фактического приостановления его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение наказания произвести путем прекращения деятельности гостиницы «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес> разрешив деятельность по устранению указанных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

СУДЬЯ: (подпись) А.В.Фомина

Копия верна -

СУДЬЯ: А.В.Фомина