Решение № 2-453/2017 2-453/2017~М-434/2017 М-434/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-453/2017

к делу №2-453/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2017 г. а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием истицы ФИО1, которая действует также в интересах своей несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Хакуринохабльское сельское поселение», ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.07.2017 года,

представителя ответчика Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» и Комитету по делам ГО и ЧС о признании пострадавшим ее и ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в результате ЧС, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 100 000 рублей, и обязании включить в список граждан, на получение компенсационных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась суд с исковым заявлением к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» и Комитету по делам ГО и ЧС о признании пострадавшим ее и ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в результате ЧС, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 100 000 рублей, и обязании включить в список граждан, на получение компенсационных выплат.

Свои доводы истица мотивирует тем, что она со своим несовершеннолетним сыном Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ домовладение в котором они проживают, находилось в зоне затопления и ее имущество первой необходимости пришло в негодность. Комиссией администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» был произведен осмотр и составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано все пострадавшее имущество. Однако, в связи с тем, что истица и ее несовершеннолетний сын Х.Х.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не были зарегистрированы по вышеуказанному адресу, ей было отказано во включении их в списки на получение компенсационных выплат. В связи с чем, истица обратилась в суд и в судебном порядке установила факт проживания по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу. Данное решение истицей было представлено в администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» для включения ее и ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение компенсационных выплат. Однако, ей было отказано, по той причине, что в решении суда признан только факт проживания, и не указаны размеры компенсационных выплат, не указано за счет какого бюджета должна производиться выплата, не прописана обязанность органов исполнительной власти субъекта РФ, а также последующие действия федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены соответствующие полномочия по рассмотрению данного вопроса. Истица ФИО1 не согласна с данным ответом, считает его незаконным и ущемляющим ее права гарантированные Конституцией РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего искового заявления в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 изменила заявленные исковые требования, просила суд признать ее и ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате ЧС, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 50 000 рублей, и обязании включить их в список граждан, на получение компенсационных выплат и при этом пояснила, что проживает по адресу: а.Хакуринохабль, <адрес>, в данном домовладении она проживает со своей несовершеннолетним сыном, сестрой и родителями. Во время паводка, произошедшего в мае 2017 года она все время находилась дома, у нее пострадало все имущество, указанное в акте. При составлении акта комиссией администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» в состав семьи, проживающей по данному адресу, ее сестра Х.Ф.А.. просила включить ее и ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т.., как жильцов дома, пострадавших от наводнения. Однако, работники администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» отказались включать ее и ее несовершеннолетнего сына в список, мотивировав тем, что они не зарегистрированы в данном домовладении.

Представитель ответчика администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» ФИО5 в судебном заседании просила суд вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истицы ФИО1

В судебном заседании также была допрошена свидетель Х.Ф.А.., которая пояснила, что действительно ее сестра ФИО1 и ее несовершеннолетний сын Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с ними по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ когда описывали имущество, пострадавшее при наводнении в домовладении по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>, она не включила свою сестру и ее сына в список граждан, пострадавших от наводнения, проживающих в данном доме, так как глава администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» А.Р.Р.. пояснил, ей, так как они не зарегистрированы в указанном домовладении, включить их в список не представляется возможным.

Свидетель Б.А.Н.. в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу: РА, <адрес>, а. Хакуринохабль. <адрес>, ее дочь ФИО1 со своим сыном проживают с ними с марта 2016 года. Действительно в мае 2017 года при наводнении пострадало принадлежащее им имущество первой необходимости, котел, кухонный гарнитур, прихожая, и ему пришлось заменить котел на новый.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истицы ФИО1, представителя администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» ФИО3, и представителя Комитета по делам ГО и ЧС РА ФИО4, выслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает измененное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Кроме того согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из ч.2 и 3 ст.2 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства в пределах РФ » место жительства – это жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Согласно статье 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъекта Российского Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)- расходным обязательством муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 со своим несовершеннолетним сыном Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ домовладение в котором они проживают, находилось в зоне затопления и ее имущество первой необходимости пришло в негодность. Комиссией администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» был произведен осмотр и составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано все пострадавшее имущество. Однако, в связи с тем, что истица и ее несовершеннолетний сын Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не были зарегистрированы по вышеуказанному адресу, ей было отказано во включении их в списки на получение компенсационных выплат. В связи с чем, истица обратилась в суд и в судебном порядке установила факт проживания по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу. Данное решение истицей было представлено в администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» для включения ее и ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение компенсационных выплат. Однако, ей было отказано, по той причине, что в решении суда признан только факт проживания, и не указаны размеры компенсационных выплат, не указано за счет какого бюджета должна производиться выплата, не прописана обязанность органов исполнительной власти субъекта РФ, а также последующие действия федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены соответствующие полномочия по рассмотрению данного вопроса.

Пунктом «л» пункта 1 ст.11 Федерального закона №- ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; и (п. «г», «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 000 рублей, из расчета за полностью утраченной имущество – 100000 рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения на территории МО «<адрес>» в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» оказываются только гражданам Российской Федерации.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсаций, производится в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными органом местного самоуправления муниципальных образований.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом, в котором проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Согласно Распоряжению главы администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истица ФИО1 и ее несовершеннолетний сын Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами РФ, проживающими по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>. Данный факт также установлен решением Шовгеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу.

Данное домовладение, принадлежит на праве собственности ее сесте Х.Ф.А., согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации, в связи с чем, пострадало полностью имущество первой необходимости.

Таким образом, в результате наводнения у истицы пострадало имущество первой необходимости. Однако, истице было отказано во включении в список лиц, пострадавших в результате ЧС на получение единовременной и финансовой помощи.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду предоставлено не было.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 и ее несовершеннолетний сын Х.Х.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент чрезвычайной ситуации – подтопления на территории МО «<адрес>», постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: РА, <адрес>, а.Хакуринохабль, <адрес>, и пользовались земельным участком, прилегающим к жилому дому, на котором был выращен урожай, который пострадал в результате чрезвычайной ситуации.

Факт отсутствия регистрации по месту проживания у истицы ФИО1 и у ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может служить основанием для отказа в заявленном требовании.

Из совокупности установленных по делу обстоятельств следует, что истица ФИО1 и ее несовершеннолетний сын Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу лиц, имеющих право на получение помощи в счет компенсации ущерба, причиненного имуществу в результате последствий чрезвычайной ситуации.

Все вышеперечисленные обстоятельства дают суду основания для того, чтобы признать заявленные измененные исковые требования ФИО1 к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о признании пострадавшим ее и ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в результате ЧС, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 50 000 рублей, и обязании включить в список граждан, на получение компенсационных выплат, доказанными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Измененные исковые требования ФИО1 к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» и Комитету по делам ГО и ЧС о признании пострадавшим ее и ее несовершеннолетнего сына Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате ЧС, признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в размере 50 000 рублей, и обязании включить в список граждан, на получение компенсационных выплат, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку а.Шовгеновский, <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>».

Признать несовершеннолетнего Х.Х.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Адыгея, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>».

Признать за ФИО1, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за несовершеннолетним Х.Х.Т., право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО1, право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за несовершеннолетним Х.Х.Т., право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить ФИО1, и несовершеннолетнего Х.Х.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список, на получение компенсационных выплат, и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета, предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В течение 3 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, направить его с отметкой о вступлении в законную силу в Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также в администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение», для его исполнения и направления в федеральные органы исполнительной власти.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда

Республики Адыгея Р.А. Барчо