Решение № 2А-504/2024 2А-504/2024~М-314/2024 М-314/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-504/2024

Дело № 2а-504/2024

34RS0017-01-2024-000564-82


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 мая 2024 года рп. Иловля

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Чурсиной Н.С.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области – ФИО1,

помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Горбуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит дополнить к ранее установленным административным ограничениям административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района.

В обосновании заявленных требований указано, что 2 февраля 2021 года приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области ФИО2 осуждён по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 306, ч.1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ к окончательному наказанию 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 21 декабря 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 2 февраля 2031 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток.

С февраля 2023 года состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по Иловлинскому району. ФИО2 официально не трудоустроен, на учёте как безработный не состоит, постоянного источника дохода не имеет.

В период с апреля 2023 года по апрель 2024 года ФИО2 неоднократно, более двух раз совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающих на порядок управления общественный порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объёме, просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям, дал пояснения в основном по тексту административного иска.

Прокурор в судебном заседании просил административное исковое заявление, удовлетворить частично, в части дополнения к ранее установленным административным ограничениям административного ограничения в виде: запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района отказать.

Административный ответчик ФИО2 извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с административным иском согласен.

Учитывая, что административный ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела. При этом, судом его явка не признана обязательной, сведения о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле не представлены, в связи с чем суд, согласно положениям ст. 150 и ч. 4 ст. 272 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 2 февраля 2021 года ФИО2 осуждён приговором Иловлинского районного суда Волгоградской области, по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 306, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, согласно ч. 2 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором суда, в его действиях признан рецидив преступлений (л.д. 32-47).

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 21 декабря 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 2 февраля 2031 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток (л.д.25-30).

Из мест лишения свободы по приговору от 2 февраля 2021 года ФИО2 освобождён по отбытии срока наказания 1 февраля 2023 года (л.д. 31).

Таким образом, ФИО2 осуждён за совершение умышленных преступлений, при рецидиве, судимость за которое в установленном законом порядке не снята и не погашена.

1 февраля 2023 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д. 24).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО2 постановлениями мирового судьи привлекался к административной ответственности:

- 8 сентября 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 5 суток (дело № 5-127-337/2023);

- 8 сентября 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 5 суток (дело № 5-127-336/2023);

- 8 сентября 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 5 суток (дело № 5-127-335/2023);

- 8 сентября 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 5 суток (дело № 5-127-334/2023);

- 8 сентября 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 5 суток (дело № 5-127-338/2023);

- 6 декабря 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 час. (дело № 5-127-468/2023);

- 6 декабря 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 час. (дело № 5-127-467/2023);

- 10 января 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 час. (дело № 5-127-7/2024);

- 10 января 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 час. (дело № 5-127-6/2024);

- 30 января 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 час. (дело № 5-127-30/2024);

- 30 января 2024 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к обязательным работам на срок 20 час. (дело № 5-127-7/2024) (л.д. 49-50, 52-63, 65-82).

Кроме того на основании постановлений заместителя начальника ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области 13 ноября 2023 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу – 500 руб. и 7 января 2024 года по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ к административному штрафу – 510 руб. (л.д. 51, 64).

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались и последние вступили в законную силу.

На момент рассмотрения административного дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ не истёк, а административный ответчик не освобождался от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.

С учётом изложенного, принимая во внимание сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика ФИО2 освободившегося из мест лишения свободы, установилось устойчивое общественно опасное поведение, в период срока административного надзора, поскольку в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, 13 раз привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления, что в силу ч. 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Доводы прокурора об отсутствии оснований для дополнения ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области, поскольку при совершении им административных правонарушения тот не выезжал за пределы района являются не состоятельными в виду следующего. \

Как указано в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 данного закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. При этом установленные указанного дополнительного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так же судом отмечается, что применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 дополнить административными ограничениями в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов