Решение № 12-32/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело №12-32/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 19 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 15.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 04.04.2019, вступившим в законную силу 14.05.2019, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить ФИО5 с составом семьи два человека – она и ее сын ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам, по договору социального найма с учетом площади жилого помещения в 16 кв.м. на одного человека, то есть общей площадью не менее 32 кв.м.

27.05.2019 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 027314859 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 11422/19/68012-ИП.

27.06.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

26.07.2019 судебным приставом – исполнителем направлено в администрацию г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 26.08.2019 и 27.08.2019 в 15:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 27.08.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 11.09.2019 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 25.11.2019, вступившим в законную силу 13.01.2020, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

16.12.2019 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 26.12.2019 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 26.12.2019 в 16:00 явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 26.12.2019 должником не представлено.

26.12.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 15.01.2020 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что при вынесении постановления старший судебный пристав ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил. Администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения решения суда, у администрации г.Тамбова отсутствует возможность исполнить решение суда в установленные сроки ввиду объективных причин, а именно: отсутствия свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, бюджетных средств на данные статьи расходов, а в случае когда лимиты бюджетных средств были изысканы, отсутствием заявок на объявленные аукционы. Имеющиеся в 2019 году благоустроенные жилые помещения не соответствовали требованиям, указанным в исполнительном документе.

В конце 2019 года для исполнения судебных решений заключено пять контрактов с ООО «ПМК-5» на приобретение квартир для муниципальных нужд. После оформления жилых помещений в муниципальную собственность, квартира будет предоставлена.

Администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель администрации г.Тамбова и судебный пристав – исполнитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом..

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона).

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 04.04.2019, вступившим в законную силу 14.05.2019, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить ФИО2 с составом семьи два человека – она и ее сын ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам, по договору социального найма с учетом площади жилого помещения в 16 кв.м. на одного человека, то есть общей площадью не менее 32 кв.м.

27.05.2019 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 027314859 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 11422/19/68012-ИП.

27.06.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

26.07.2019 судебным приставом – исполнителем направлено в администрацию г.Тамбова требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 26.08.2019 и 27.08.2019 в 15:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование должником не исполнено, в этой связи 27.08.2019 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола 11.09.2019 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 25.11.2019, вступившим в законную силу 13.01.2020, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

16.12.2019 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 26.12.2019 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 26.12.2019 в 16:00 явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 26.12.2019 должником не представлено.

26.12.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 70 000 рублей.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава вмененного административного правонарушения.

Из материалов дела не следует, что администрацией г.Тамбова приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. До настоящего времени судебное решение не исполнено, ФИО2 благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Факт приобретения в муниципальную собственность пяти квартир не свидетельствует, что одна из них будет предоставлена именно ФИО2

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности в бездействии администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 15.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова