Решение № 2А-654/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-654/2020

Дело № 2а-654/2020

УИД 23RS0047-01-2019-014506-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Фатневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», ссылаясь на то, прокуратурой Кореновского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних выявлены нарушения закона при размещении посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже дипломов образовательных учреждений.

По результатам проведенной проверки установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем, то есть посредством выбора заказа через указанные страницы сайтов, а также их доставки по территории Российской Федерации.

При этом возможность доступа к страницам сайтов, где размещены данные информационные материалы, создает условия совершения противоправных действий, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Посещение страниц сайтов свободно для всех без исключения граждан, они не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

В ходе проведенной проверки установить и привлечь в качестве соответчиков владельцев доменных имен страниц сайтов не представилось возможным в связи с отсутствием персональных данных, о чем свидетельствует информация с поисковых сайтов владельцев доменных имен и страниц.

Таким образом, административный истец просит считать установленным, что в сети «Интернет» страницы сайтов с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> содержат информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, признать информацию, содержащуюся на страницах сайтов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также в целях ограничения доступа к страницам сайтов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащих запрещенную информацию, включить сетевые адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать страницы сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора Кореновского района ФИО1, участвующий в административном деле в качестве представителя административного истца, в судебное заседание не явился. В поступившем 27.05.2020 года ходатайстве просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился. Из содержания поступивших 19.03.2020 года и 19.05.2020 года письменных объяснений относительно административного иска следует, что внесение информации признанной запрещенной на территории Российской Федерации в единый реестр осуществляется на основании судебного решения или решения органа исполнительной власти, при этом непосредственно Роскомнадзор наделен исключительными полномочиями по созданию, формированию и ведению единого реестра. Просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, вопрос оценки информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной оставил на усмотрение суда.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация, которая содержит сведения о продаже дипломов образовательных учреждений.

Исходя из представленных скриншотов, неопределенному кругу потребителей предлагаются услуги о возможности заказа и приобретения дипломов различных образовательных учреждений о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем без прохождения обучения, аттестатов о среднем образовании и других документов, для получения которых законодателем установлен определенный порядок, а также с указанием стоимости данных документов, которые могут быть приобретены путем совершения определенной последовательности действий.

Вход на указанные страницы интернет-сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Между тем ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документы об образовании и (или) о квалификации, выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Кроме того в силу положений ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов трудовой деятельности, основанием для получения документа об образовании и (или) о квалификации является успешное прохождение лицом соответствующего обучения в образовательном учреждении.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями, которые посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на страницах интернет-сайтов с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к страницам интернет-сайтов, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Распространение информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использованию информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниям для включения в реестр сведений относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2-3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на страницах сайтов с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению. Информация, размещенная на указанных страницах интернет-сайтов может быть использована в целях совершения противоправных действий, в связи с чем должна быть внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», - удовлетворить.

Считать установленным, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» страницы сайтов с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> содержат информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указателей страниц сайтов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (<...>) для включения указателей страниц сайтов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Кореновского районного суда А.С. Жиленко